Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 ноября 2011 г. N Ф06-10558/11 по делу N А12-1089/2011

г. Казань

17 ноября 2011 г.

Дело N А12-1089/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Закировой И.Ш.,

при участии представителя:

заявителя - Кругляк Г.С. по доверенности от 15.11.2011 (б/н),

в отсутствие:

ответчика - извещен, не явился,

третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом администрации городского округа - г. Камышин Волгоградской области

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2011 (председательствующий судья Дубровина О.А., судьи Кузьмичев С.А., Цуцкова М.Г.)

по делу N А12-1089/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гроза" (ОГРН 1033400636499, ИНН 3436013518), г. Камышин Волгоградской области, к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области, о признании незаконным бездействия,

с участием третьих лиц: Камышинской городской Думы, администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

в арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Гроза" (далее по тексту - ООО "Гроза", общество, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области (далее - Комитет, административный орган, ответчик) о признании бездействия Комитета в части совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации истцом преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения N 49, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул.Терешковой, N 19, незаконным, и об обязании Комитета заключить с обществом договор купли-продажи муниципального имущества встроенного нежилого помещения N 49, расположенного адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул.Терешковой, N 19.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.04.2011 в удовлетворении заявленных требований было отказано в полном объеме.

Постановление Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда от 12.08.2011 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.04.2011 отменено, заявленные требования удовлетворены.

Административный орган, считая постановление суда апелляционной инстанции незаконным, основанным на неправильном толковании норм материального права, а также на не полном исследовании доказательств, обратился с кассационной жалобой, в которой просит постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2011 отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.04.2011 по настоящему делу.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей (кроме заявителя) в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ООО "Гроза", проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, между ООО "Лакс" и управлением ЖКХ администрации г. Камышина Волгоградской области 01.03.1997 заключен договор N 130 на аренду нежилого помещения N 49, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул.Терешковой, N 19, площадью 994,7 кв.м. Впоследствии на основании решения Камышинского городского суда от 19.04.2002 право аренды указанного помещения передано ООО "Гроза", и 17.05.2006 между обществом и Комитетом был заключен договор N 130 аренды указанного помещения, площадью 1014,2 кв.м, сроком действия с 17.05.2006 по 17.05.2036, зарегистрированный в установленном законом порядке.

Фактическая передача помещения подтверждается актом от 17.05.2006 и не оспаривается сторонами.

Поскольку арендуемые площади одного и того же помещения по договору аренды от 01.03.1997 N 130 и договору аренды от 17.05.2006 N 130 имели существенные различия, по заявлению ООО "Гроза" муниципальное унитарное предприятие "Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации" произвело замеры помещения, и на спорный объект был изготовлен технический паспорт по состоянию на 30.10.2008, согласно которому арендуемая площадь встроенного нежилого помещения составила 974,9 кв.м.

Утвержденным решением Камышинской городской Думы от 16.12.2010 N 58 прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества городского округа - город Камышин вышеуказанное помещение было включено в план приватизации.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, регулируются Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ).

В силу статьи 3 Закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Закона Волгоградской области от 16.10.2008 N 1739-ОД "Об установлении предельного значения площади и срока рассрочки оплаты при возмездном отчуждении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Волгоградской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Волгоградской области и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" (далее - Закон Волгоградской области от 16.10.2008 N 1739-ОД) площадь недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Волгоградской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Волгоградской области, при реализации преимущественного права на приобретение указанного имущества субъектами малого и среднего предпринимательства не может превышать одну тысячу квадратных метров.

Распоряжением Комитета от 24.12.2010 N 694 арендуемое обществом вышеуказанное помещение N 49 выставлено на аукцион, поскольку, как посчитал комитет, у общества отсутствовало право преимущественного выкупа арендуемого им нежилого помещения, из-за превышения площади, установленной Законом Волгоградской области от 16.10.2008 N 1739-ОД.

Считая бездействие Комитета в части совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации заявителем преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения N 49, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул.Терешковой, N 19, незаконным, Общество обратилось в заявлением в арбитражный суд.

Отказывая ООО "Гроза" в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался договором аренды от 17.05.2006 N 130, согласно которому арендуемая площадь составляет 1014,2 кв.м, в результате чего Общество не соответствует критериям, установленным статьей 2 Закона Волгоградской области от 16.10.2008 N 1739-ОД.

Суд апелляционной инстанции при оценке доказательств, подтверждающих, что встроенные нежилые помещения N 49, расположенные по адресу: г. Камышин, ул.Терешковой, д.19, имеют общую площадь 974,9 кв.м, исходил из технического паспорта по состоянию на 30.10.2008.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 17.03.2011 по делу N А12-17323/2010, оставленным в силе постановлением Двенадцатого арбитражного суда от 21.06.2011, и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.10.2011, установлено, что реконструкция и ремонт в спорном помещении, расположенном по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул.Терешковой, д.19, не проводились. По результатам судебной экспертизы, проведенной в рамках дела N А12-17323/2010 государственным унитарным предприятием "Бюро технической инвентаризации Волгоградской области", изготовлена и предоставлена техническая документация по состоянию на 20.10.2010 (выкопировка, поэтажный план и экспликация), согласно которой общая площадь нежилого помещения, арендуемого ООО "Гроза" по договору аренды от 17.05.2006 N 130, составляет 971,7 кв. м. Суды по названному делу установили, что фактическая площадь арендуемого обществом помещения на момент заключения договора аренды от 17.05.2006 N 130 составляла 971,7 кв.м.

Из справки государственного унитарного предприятия "Волгоградоблтехинвентаризация" от 22.10.2010 N 128 следует, что при изготовлении технического паспорта в 2003 году из площади нежилого помещения N 49, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул.Терешковой, д.19, ошибочно не были исключены площади колонн и лифтов.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции указал, что Комитет в нарушение положений статей 65, 200 АПК РФ не представил суду доказательств соблюдения им требований законодательства как локального характера (решения Камышинской городской Думы от 16.12.2010 N 58), так и федерального законодательства - Закона N 159-ФЗ.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции обоснованно в порядке восстановления нарушенных прав общества признал незаконным бездействие административного органа и обязал ответчика совершить действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ.

В кассационной жалобе ответчик фактически повторяет те же доводы, которые были выдвинуты им в отзыве при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции. Эти доводы подробно проанализированы судом апелляционной инстанции, им дана мотивированная оценка, основанная на нормах действующего законодательства.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2011 по делу N А12-1089/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов И.Ш. Закирова