Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 1 декабря 2011 г. N Ф06-10242/11 по делу N А55-2679/2011

г. Казань

01 декабря 2011 г.

Дело N А55-2679/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбуллова А.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Ананьева Р.В.,

при участии:

истца - генерального директора Тихонова А.Н., действующего на основании протокола от 30.04.2008 N 19,

в отсутствие:

ответчика - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Сызрань Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.05.2011 (судья Стенина А.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного суда от 11.08.2011 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Бажан П.В., Кузнецов В.В.)

по делу N А55-2679/2011

по исковому заявлению закрытого акционерного общества "Дельта" к Администрации городского округа Сызрань, о признании незаконным отказа о расторжении договора N 2408 от 17.09.2009 аренды земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, в районе пер. Меловой за ГПТУ 26 до существующей производственной базы закрытого акционерного общества "Дельта", находящейся в районе открытого акционерного общества "Тяжмаш" за цехом N 17 (ул. Кадровая) под строительство газопровода,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Дельта" (далее - заявитель, ЗАО "Дельта", Общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Самарской области к администрации городского округа Сызрань (далее - ответчик, Администрация) о признании незаконным отказа в расторжении договора от 17.09.2009 N 2408 аренды земельного участка с кадастровым номером 63:08:0000000:239, площадью 3523 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, в районе пер. Меловой за ГПТУ N 26 до существующей производственной базы ЗАО "Дельта", находящейся в районе открытого акционерного общества "Тяжмаш" (далее - ОАО "Тяжмаш") за цехом N 17 (ул. Кадровая), под строительство газопровода, заключенного с Администрацией, выразившегося в письме Комитета имущественных отношений администрации городского округа Сызрань от 06.12.2010 N 08-17/10545, и об обязании Администрации расторгнуть договор от 17.09.2009 N 2408 аренды земельного участка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.05.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2011, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель истца просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Ответчик о времени и месте судебного разбирательства уведомлен, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 17.09.2009 между муниципальным образованием - городской округ Сызрань в лице руководителя Комитета имущественных отношений (арендодатель) и ЗАО "Дельта" (арендатор) был заключен договор N 2408 аренды земельного участка площадью 3 523 кв.м., отнесенного к землям населенных пунктов, имеющего кадастровый номер 63:08:0000000:239, местоположение: Самарская область, г. Сызрань, в районе пер. Меловой за ГПТУ N 26 до существующей производственной базы ЗАО "Дельта", находящейся в районе ОАО "Тяжмаш" за цехом N 17 (ул. Кадровая), под строительство газопровода (для газоснабжения природным газом производственной базы ЗАО "Дельта"), сроком на 11 месяцев с 17.09.2009 до 16.08.2010.

Данный земельный участок передан Обществу по акту приема-передачи от 17.09.2009.

Абзацем 2 пункта 5.1 договора аренды предусмотрено, что арендатор имеет право досрочно при исчезновении необходимости аренды участка расторгнуть договор, направив не менее чем за 60 календарных дней уведомление об этом арендатору.

Пунктом 1.1 договора аренды установлен срок действия договора аренды - до 16.08.2010. При этом согласно пункту 9.1 договора аренды договор прекращает свое действие по окончании его срока. В случае, если до окончания действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то договор считается возобновленным на неопределенный срок.

В связи с завершением строительства газопровода Общество обратилось в Комитет имущественных отношений администрации городского округа Сызрань с заявлениями от 15.10.2009 N 189 и от 26.02.2010 N 29 о расторжении договора аренды от 17.09.2009 N 2408 земельного участка на основании абзаца 2 пункта 5.1 договора.

10.08.2010 ЗАО "Дельта" повторно обратилось в Комитет имущественных отношений администрации города Сызрани с заявлением N 16 о расторжении договора аренду земельного участка от 17.09.2009 N 2408 в связи с окончанием срока его действия.

В ответ на вышеуказанные заявления Комитет имущественных отношений администрации города Сызрани письмом от 06.12.2010 N 08-17/10545 отказал заявителю в расторжении договора аренды земельного участка от 17.09.2009 N 2408.

Отказ мотивирован непредставлением разрешения на ввод объекта - газопровода высокого давления в эксплуатацию.

Суд первой инстанции, проанализировав положения договора аренды земельного участка от 17.09.2009 N 2408 и установив, что в указанном договоре отсутствует условие о расторжении договора с момента получения акта ввода в эксплуатацию газопровода, пришел к выводу, что отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию не могло служить законным основанием для отказа в расторжении указанного договора аренды. Земельный участок освобожден от строительства, что подтверждается актом обследования земельного участка от 06.09.2010.

Судом также установлено, что до окончания срока действия договора заявитель обратился к ответчику о расторжении договора, в связи с чем, договор не может быть признанным продленным на неопределенный срок.

Доводы заявителя жалобы об обратном по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств, что не соответствует целям и задачам кассационного судопроизводства (статья 286 АПК РФ), они подлежат отклонению.

Следовательно, на момент рассмотрения спора в суде срок действия договора аренды земельного участка истек.

Между тем, по смыслу главы 29 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность расторжения договора предусмотрена только в отношении действующего договора, окончание договорных отношений в связи с истечением действия договора, которым они установлены, влечет невозможность применения к ним правил о расторжении договора, в силу их фактического отсутствия.

В связи с чем в удовлетворении требований о расторжении договора аренды следовало отказать.

Кроме того, как видно из материалов дела, правоотношения сторон возникли из гражданских правоотношений, связанных с условиями пользования арендованным имуществом на основании договора.

При этом и ЗАО "Дельта", и Администрация выступают как равноправные субъекты договора, между которыми отсутствуют отношения власти и подчинения.

Отсутствие властно-подчиненных отношений между сторонами исключает возможность рассмотрения указанного отказа администрации, выраженного в письме от 06.12.2010, как ненормативно - правового акта властно-административного органа, в связи с чем он не подлежит оспариванию в порядке главы 24 АПК РФ.

Требования Общества подлежат рассмотрению в порядке искового производства, как отношения, вытекающие из исполнения договора аренды и не могли быть рассмотрены судом в порядке главы 24 АПК РФ.

При таких данных обжалуемые судебные акты подлежат отмене как принятые с нарушением норм материального права.

Однако в настоящее время практика Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на уровне Пленума и Президиума указанного суда исходит из того, что ошибка истца в квалификации спорных правоотношений и выбор им ненадлежащего способа защиты права сами по себе не являются безусловными основаниями для отказа в удовлетворении иска (пункт 3 совместного Постановления Пленумов Верховного суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.11.2010 N 8467/10 по делу N А19-12205/09-58).

Поскольку фактические обстоятельства по делу установлены судом верно, и из заявления Общества видно, что его требования фактически направлены на возврат земельного участка в связи с окончанием срока действия договора, от приема которого, как установлено судом, Администрация (арендодатель) уклоняется, что подтвердил в суде кассационной инстанции представитель истца, судебная коллегия считает возможным, в соответствии пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об обязании ответчика принять спорный земельный участок по акту приема передачи.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 25.05.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного суда от 11.08.2011 по делу N А55-2679/2011 отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении требований закрытому акционерному обществу "Дельта" к администрации городского округа Сызрань о расторжении договора аренды земельного участка от 17.09.2009 N 2408 отказать.

Обязать администрацию городского округа Сызрань принять от закрытого акционерного общества "Дельта" по акту приема - передачи земельный участок с кадастровым номером 63:08:0000000:239, площадью 3523 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, в районе пер. Меловой за ГПТУ 26 до существующей производственной базы закрытого акционерного общества "Дельта", находящейся в районе открытого акционерного общества "Тяжмаш" за цехом N 17 (ул. Кадровая).

Взыскать с администрации городского округа Сызрань, в пользу закрытого акционерного общества "Дельта", госпошлину в сумме 2000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Р.В. Ананьев