Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 8 декабря 2011 г. N Ф06-9597/11 по делу N А65-29556/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 8 декабря 2011 г. N Ф06-9597/11 по делу N А65-29556/2010

г. Казань

08 декабря 2011 г.

Дело N А65-29556/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Муравьева С.Ю., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью "Бызовский_" - Раскина М.Г., адвокат, доверенность от 24.01.2011,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального учреждения "Управление земельных и имущественных отношений муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" Республики Татарстан", город Нижнекамск, Республика Татарстан,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.05.2011 (судья Никулина И.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2011 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Лукьянова Т.А., Терентьев Е.А.)

по делу N А65-29556/2010

по иску муниципального учреждения "Управление земельных и имущественных отношений муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" Республики Татарстан", г. Нижнекамск, Республика Татарстан, к обществу с ограниченной ответственностью "Бызовский_", г. Нижнекамск, Республика Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан, о признании договора аренды земельного участка недействительной (ничтожной) сделкой, о признании дополнительного недействительной (ничтожной) сделкой, о взыскании, об обязании произвести действия, при участии третьего лица: Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (ИНН: 1651044874, ОГРН: 1061651000509), г. Нижнекамск, Республика Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное учреждение "Управление земельных и имущественных отношений муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" Республики Татарстан (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Бызовский _" (далее - общество) о признании недействительными (ничтожным) договора аренды земельного участка от 26.09.2005 N ТО-10-071-0642 (далее - договор) и дополнительного соглашения от 11.09.2006 N 01-01-03-2, об обязании произвести действия по изменению вида разрешенного использования земельного участка на вид, соответствующий фактическому использованию, а также взыскании 33 379 541 руб. 77 коп. неосновательного обогащения за период с 26.09.2005 до 20.12.2010, 6 708 532 руб. 42 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за использование земельного участка, расположенного по адресу: г. Нижнекамск, пересечение ул. Менделеева и ул. Бызова, общей площадью 13 291 кв.м для размещения магазина, кадастровый номер 16:53:04 03 03:0112, сроком на 5 лет, который был выделен ответчику под строительство торгового центра.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец заявил об изменении основания исковых требований, просил признать: договор аренды земельного участка от 26.09.2005 N ТО-10-071-0642 недействительной (ничтожной) сделкой в связи с подписанием со стороны арендодателя ненадлежащим лицом - начальником территориального органа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в г. Нижнекамске Латыповым Р.Ф., недействительным дополнительное соглашение от 11.09.2006 к договору аренды, несмотря на его подписание Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в лице Латыпова Р.Ф., поскольку договор является недействительной сделкой, требование о взыскании суммы неосновательного обогащения и процентов, требование об обязании произвести действия по изменению вида разрешенного использования земельного участка на вид, соответствующий фактическому использованию поддержал.

Управление 13.04.2011 заявило об уточнении основания иска, и просило признать договор и дополнительное соглашение к нему недействительными в связи с заключением сделки неуполномоченным лицом, в отсутствие соответствующего решения уполномоченного органа. Дополнительным соглашением изменен размер арендной платы в отличие от установленной при проведении торгов.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.04.2011 в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее - минземимущество) привлечено соответчиком по делу.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.05.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2011, в удовлетворении требований отказано.

Управление, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, требования удовлетворить, ссылаясь в ее основании на неправильное применение судом норм материального права.

По мнению заявителя жалобы, судами неправильно применен закон подлежащий применению, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В своем выступлении в суде кассационной инстанции представитель общества просил в удовлетворении жалобы отказать, полагая судебные акты правильными.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Решением Нижнекамского объединенного совета народных депутатов от 22.07.2005 N 32 (далее - решение) принято решение о проведении торгов по продаже права аренды земельного участка площадью 13 291 кв.м, расположенного по адресу: г. Нижнекамск, ул. Вызова. Проведение торгов поручено "Агентству муниципального и государственного заказа при администрации Нижнекамского района и г. Нижнекамска".

Согласно протоколу от 21.09.2005 N 2 победителем торгов признано общество.

Между администрацией Нижнекамского района (далее - администрация), Латыповым Р.Ф. действующим на основании доверенности от 01.01.2005 N 1а/01-11 на право заключение договора аренды земельного участка от имени арендодателя и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 26.09.2005 N ТО-10-071-0642, в соответствии с которым ответчику передан земельный участок площадью 13 291 кв.м (кадастровый номер 16:53:04 03 03:0112), расположенный по адресу: г. Нижнекамск, пересечение ул. Минделеева и ул. Бызова, сроком на 25 лет (с 26.09.2005 по 26.09.2030), под строительство торгового центра, государственная регистрации договора произведена регистрирующим органом 05.12.2005. Годовой размер арендной платы составил 1 926 100 руб., ежемесячная арендная плата должна вносится арендатором не позднее 15 числа следующего за отчетным месяца равными долями в размере 1/12 от суммы годовой арендной платы.

Вышеуказанный договор подписан на основании следующих полномочий: Положения об Управлении земельных и имущественных отношений минземимущества в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске, утвержденного распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 07.06.2002 N 713-p, доверенности от 27.01.2005 N В-57, доверенности от 01.01.2005 N 1a/01-11 на заключение договора аренды земельного участка от имени администрации.

Устав муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" Республики Татарстан утвержден решением представительного органа муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" Республики Татарстан от 13.12.2005 N 17 "Об Уставе муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" Республики Татарстан" (далее - устав).

Данный устав, в соответствии с названным выше решением, вступил в силу после его официального опубликования в газете "Ленинская правда" от 30.12.2005 N 252.

Таким образом, до 30.12.2005 решение вопросов местного значения, в том числе и заключение сделок по аренде земельных участков, входило в компетенцию администрации.

Решением Совета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от 10.03.2006 N 10 "О порядке управления муниципальной собственностью" данный вывод подтверждается.

При таких обстоятельствах оспариваемый договор заключен компетентным в силу закона органом в лице его полномочного представителя.

Последующее одобрение оспариваемого договора аренды осуществлено путем заключения между Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в лице муниципального учреждения "Управление земельных и имущественных отношений муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" Республики Татарстан" Латыпова Р.Ф. (арендодатель) и обществом (арендатор) дополнительного соглашения от 11.09.2006 N 01-01-03-2, в пункте 2.2 которого стороны изложили договор в следующей редакции: "Обязанность по оплате арендной платы возникает с 01.07.2006". Пункт 2.1 договора также изложен в иной редакции, а именно: годовая арендная плата на период строительства объекта составила 766 558 руб. 40 коп., а после сдачи в эксплуатацию объекта 1 926 100 руб. Государственная регистрация дополнительного соглашения произведена 28.03.2007.

В материалы дела ответчиком представлен отчет от 25.06.2006 N 250/ОЦ-2006 по определению стоимости годовой рыночной арендной платы за вышеуказанный земельный участок составленный обществом с ограниченной ответственностью "Инновационная компания "Бизнес-Содействие", согласно которому на 16.06.2006 годовая рыночная стоимость данного земельного участка составляет 760 000 руб. (без учета НДС). Указанный отчет, истцом надлежащими доказательствами не опровергнут.

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 информационного письма Президиума Высшею Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.10.2000 N 57 "О некоторых вопросах практики применения статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации" при разрешении споров, связанных с применением пункта 2 вышеуказанной статьи судам следует принимать во внимание, что под прямым последующим одобрением сделки могут пониматься письменное или устное одобрение, независимо от того, адресовано ли оно непосредственно контрагенту по сделке: признание представляемым претензии контрагента; конкретные действия представляемого, если они свидетельствуют об одобрении сделки.

Согласно Выписке из Положения о муниципальном учреждении основной целью деятельности управления является осуществление полномочия собственника имущества, находящегося в собственности района, в том числе, приватизация, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

В связи с чем, суды первой и апелляционной инстанций исследовав оспариваемый договор аренды, где арендодателем указана администрация, доверенность на право подписания сделки Латыповым Р.Ф. от имени администрации, Положение о муниципальном учреждении, а также акт сверки по состоянию на сентябрь 2009, правомерно сделали вывод о том, что названный договор и дополнительное соглашение к нему не противоречат действующему законодательству, поскольку фактически сделка заключена в интересах муниципального образования от имени администрации, функции которого в настоящее время выполняет Исполком Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

В пункте 5 протокола аукционной комиссии от 21.09.2005 Управлению земельных и имущественных отношений минземимущества в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске предписывалось обеспечить заключение договора аренды с победителем торгов (л.д. 23, т. 1).

Торги, на основании которых заключен договор аренды, ни кем не оспаривались и не признаны судом недействительными.

В соответствии со статьями 181, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации суды первой и апелляционной инстанций отказывая в иске в связи с пропуском срока исковой давности, обоснованно указали, что с исковым заявлением о признании договора и дополнительного соглашения недействительными истец обратился в арбитражный суд лишь 29.12.2010, то есть за пределами срока исковой давности, течение которого началось с момента исполнения сделки.

В кассационной жалобе не приведено доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.05.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2011 по делу N А65-29556/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

С.Ю. Муравьев

Р.В. Ананьев