Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 7 декабря 2011 г. N Ф06-10294/11 по делу N А49-634/2011

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 7 декабря 2011 г. N Ф06-10294/11 по делу N А49-634/2011

г. Казань

07 декабря 2011 г.

Дело N А49-634/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Логинова О.В.,

судей Мухаметшина Р.Р., Хабибуллина Л.Ф.,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

ответчика - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 19.05.2011 (судья Столяр Е.Л.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2011 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Бажан П.В., Засыпкина Т.С.)

по делу N А49-634/2011

по заявлению открытого акционерного общества "Пензенский Губернский банк "Тарханы", г. Пенза (ОГРН 1025800001050, ИНН 5834004442) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области, г. Пенза, о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 04.02.2011 N 41,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Пензенской области обратилось открытое акционерное общество "Пензенский Губернский банк "Тарханы" (далее - ОАО "Пензенский Губернский банк "Тарханы", банк, заявитель) с заявлением (с учетом уточнения) о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области (далее - Пенсионный фонд, ответчик) о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 04.02.2011 N 41 в части применения штрафа в размере, превышающем 5000 руб.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 19.05.2011 требования банка удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2011 решение Арбитражного суда Пензенской области от 19.05.2011 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика без удовлетворения.

Пенсионный фонд не согласился с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционной инстанции, и обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить вышеуказанные судебные акты, в удовлетворении требований ОАО "Пензенский Губернский банк "Тарханы" отказать.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия сторон.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 17.11.2010 банком был закрыт расчетный (рублевый) счет N 40802810703000000202 индивидуальному предпринимателю Шиняеву М.С. Сообщение банка о закрытии счета было направлено в адрес Пенсионного фонда по почте 11.12.2010, о чем свидетельствует почтовый штемпель на конверте.

Поскольку данные сведения сообщены банком ответчику после истечения пятидневного срока, предусмотренного статьей 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), в отношении заявителя составлен акт от 23.12.2010 N 39 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о страховых взносах, предусмотренных Законом N 212-ФЗ.

По результатам рассмотрения материалов дела Пенсионным фондом вынесено решение от 04.02.2011 N 41, в соответствии с которым банк привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 49 Закона N 212-ФЗ, в виде 40 000 руб. штрафа.

Полагая, что при назначении наказания управлением не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность, банк обратился в арбитражный суд.

Согласно статье 3 Закона N 212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы наделены правом осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона N 212-ФЗ банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.

Согласно статье 49 Закона N 212-ФЗ несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40 000 руб.

Факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 49 Закона N 212-ФЗ, банком признан и не оспаривается.

Вместе с тем, вышеназванным законом предусмотрена возможность смягчения ответственности плательщиков страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (пункт 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ).

Судебные инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ материалы дела, установили в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, неустойчивое финансовое положение банка, которое угрожает стабильности банковской системы и законным интересам вкладчиков и кредиторов; незначительность допущенной им просрочки в представлении сведений о закрытии расчетного счета (12 рабочих дней); отсутствие ущерба фискальным интересам государства.

Установленные судом обстоятельства соответствуют материалам дела, им не противоречат и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.

Довод Пенсионного фонда о неправомерном взыскании с него судебных расходов банка по уплате государственной пошлины основан на неверном толковании законодательства и подлежит отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вместе с тем, исходя из неимущественного характера требований, к данной категории дел не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 АПК РФ, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований.

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере. Данная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 N 7959/08.

Нормы права при разрешении спора применены судами правильно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлено.

При таких обстоятельствах, коллегия считает доводы Пенсионного фонда необоснованными и не находит оснований для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 19.05.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2011 по делу N А49-634/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.В. Логинов

Судьи

Р.Р. Мухаметшин

Л.Ф. Хабибуллин