Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 9 декабря 2011 г. N Ф06-11084/11 по делу N А55-7221/2011

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 9 декабря 2011 г. N Ф06-11084/11 по делу N А55-7221/2011

г. Казань

09 декабря 2011 г.

Дело N А55-7221/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Альмашевой Г.Д., Ананьева Р.В.,

при участии представителя:

ответчика - Рассказчиковой А.Ю. (доверенность от 24.12.2010 N 8112/1),

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу мэрии городского округа Тольятти

на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2011 (судья Холодкова Ю.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2011 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Рогалева Е.М., Засыпкина Т.С.)

по делу N А55-7221/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сервис-Компани" (ИНН 6321255146, ОГРН 1106320020003) к мэрии городского округа Тольятти (ИНН 6320001741, ОГРН 1036301078054) о признании недействительным постановления и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сервис-Компани" (далее - заявитель, общество, ООО "Сервис-Компани") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании постановления мэрии городского округа Тольятти (далее - мэрия, ответчик) от 01.03.2011 N 562-п/1 об отказе в размещении объекта дорожного сервиса южнее жилого дома, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Свердлова, 54 недействительным и об обязании мэрии устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем обеспечения процедуры предварительного согласования места размещения объекта дорожного сервиса южнее жилого дома, расположенного по адресу: ул. Свердлова, 54 Автозаводский район г. Тольятти.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2011 заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным постановление мэрии от 01.03.2011 N 562-п/1. На ответчика возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Сервис-Компани" путем осуществления процедуры предварительного согласования места размещения объекта дорожного сервиса по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Свердлова, 54.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2011 данное решение суда оставлено без изменения.

Апелляционный суд указал, что в соответствии с разработанной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории и представленной пояснительной запиской проектной организации - общества с ограниченной ответственностью "Роспроект", следует, что испрашиваемый заявителем земельный участок расположен вне красных линий квартала.

Апелляционный суд пришел к выводу, что размещение объектов дорожного сервиса до 13.11.2010 относилось к видам разрешенного использования земельных участков, занятых линейными объектами, поскольку, ответчиком подано заявление до 13.11.2010, мэрия обязана была осуществить процедуру выбора испрашиваемого земельного участка.

В кассационной жалобе мэрия просит принятые судебные акты отменить в связи с нарушением судами обеих инстанций норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что отказ мэрии мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок находится на разделительной полосе автомобильной дороги, за красной линией, в границах территории общего пользования, на которую действие градостроительных регламентов в соответствии с постановлением мэрии от 13.11.2010 N 3190-п-1 не распространяется.

Кроме того, заявитель кассационной жалобы указывает, что в соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, испрашиваемый земельный участок является элементом не предназначенным для движения и остановки транспортных средств на магистральной ул. Свердлова г. Тольятти.

Изучив материалы дела, заслушав представителя мэрии, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия считает, что она удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Сервис-Компани" обратилось в мэрию с заявлением от 22.10.2010 N 7 о возможности выбора земельного участка с необходимой площадью 6000 кв. м, расположенного по адресу: Автозаводский район г. Тольятти, южнее жилого дома имеющего адрес: ул. Свердлова, 54 и предварительном согласовании места размещения объекта дорожного сервиса.

По результатам рассмотрения указанного заявления мэрией было вынесено постановление от 11.03.2011 N 562-п/1 об отказе заявителю в размещении объекта дорожного сервиса южнее жилого дома, расположенного по адресу: ул. Свердлова, 54 Автозаводский район г. Тольятти.

В качестве оснований для отказа послужили несоответствие предполагаемого к размещению объекта разрешенным видам использования земельных участков в границах территории общего пользования, отсутствие документации по планировке территории, отсутствие обоснования примерного размера земельного участка, а также то, что образование земельного участка приведет к вкрапливанию.

ООО "Сервис-Компани" обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным постановления мэрии от 01.03.2011 N 562-п/1 об отказе в размещении объекта дорожного сервиса и об обязании мэрию обеспечить процедуру предварительного согласования места размещения объекта дорожного сервиса, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Свердлова, 54.

Решением Арбитражного суда от 15.07.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2011, заявленные требования удовлетворены.

Признано недействительным оспоренное постановление мэрии и суд возложил на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Сервис-Компани" путем осуществления процедуры предварительного согласования места размещения объекта дорожного сервиса по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Свердлова, 54.

При этом суд указал, что принятие мэрией после обращения общества постановления от 13.11.2010 N 3190-п/7 "О внесении изменений в Постановление мэрии городского округа Тольятти от 22.04.2010 года N 1027-п/1 "Об утверждении Положения об использовании земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются", исключающего использование подобных земельных участков для размещения объектов дорожного сервиса, не свидетельствует о том, что ответчик не обязан соблюдать требования статей 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которых ответчик обязан осуществить процедуру выбора земельного участка и по его результатам принять соответствующее решение.

Исследовав представленные по делу доказательства, суды пришли к выводу, что при принятии оспоренного постановления органом местного самоуправления не был соблюден порядок предоставления земельного участка с предварительным согласованием мест размещения объектов, предусмотренный статьями 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, потому, руководствуясь положениями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворили заявленные требования.

Коллегия выводы суда о применении норм права находит не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Довод кассационной жалобы о том, что испрашиваемый земельный участок находится на разделительной полосе автомобильной дороги не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку судебные акты мотивированы со ссылкой на не соблюдение мэрией порядка предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объектов, то есть процедуры, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

При таких данных коллегия считает, что основания для отмены обжалуемых судебных актов не имеются.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.01.2011 по делу N А55-4301/2010 и от 06.12.2011 по делу N А55-7583/2011.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2011 по делу N А55-7221/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Г.Д. Альмашева

Р.В. Ананьев