Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 декабря 2011 г. N Ф06-11034/11 по делу N А57-584/2011

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 декабря 2011 г. N Ф06-11034/11 по делу N А57-584/2011

г. Казань

15 декабря 2011 г.

Дело N А57-584/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

при участии представителя:

ответчика - Соловьевой Ю.С., доверенность от 20.04.2011 N 01-4/22,

третьего лица - Соловьевой Ю.С., доверенность от 30.11.2011 N 02-08/05-176645,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Магазин N 39 "Перспективное"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 01.07.2011 (судья Конева Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2011 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Веряскина С.Г., Жевак И.И.)

по делу N А57-584/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Магазин N 39 "Перспективное", г. Саратов, к администрации муниципального образования "Город Саратов" об обязании предоставить в аренду земельный участок, с участием третьего лица: Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов",

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью Магазин N 39 "Перспективное" (далее - ООО "Перспективное", общество, истец) с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация, ответчик), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании за ООО "Перспективное" исключительного права на приобретение в аренду или в собственность земельного участка площадью 234 кв.м, имеющего кадастровый номер 64:48:040413:10, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. им. Академика О.К. Антонова, д. 25а.

Решением суда первой инстанции от 01.07.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2011, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, истец обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом, ООО "Перспективное" принадлежит на праве собственности нежилое одноэтажное здание (мини-магазин) общей площадью 92,9 кв.м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. им. Академика Антонова, д. 25а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 26.07.2007.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 234 кв.м, имеющем кадастровый номер 64:48:040413:10.

Земельный участок был предоставлен истцу в аренду сроком на 10 лет, что подтверждается постановлением мэра г. Саратова от 25.02.2000 N 60-265.

28 февраля 2000 г. администрация (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды земельного участка N 594 (далее - договор аренды), в соответствии с которым арендодатель сдал, а арендатор принял земельный участок с кадастровым номером 644804041310, площадью 234 кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Перспективная и ул. Антонова.

Срок действия договора аренды составляет десять лет.

Договор аренды земельного участка от 28.02.2000 зарегистрирован в установленном законом порядке Главным Управлением федеральной регистрационной службы по Саратовской области.

08 июля 2010 г. ООО "Перспективное" в связи с истечением срока аренды земельного участка по договору аренды обратилось в администрацию с заявлением N 3389 о предоставлении ему право аренды на указанный выше земельный участок сроком на 25 лет.

16 ноября 2010 г. администрация уведомлением N 02-07/07-17773 сообщила обществу об отсутствии у арендатора намерения сдавать в аренду испрашиваемый земельный участок и о расторжении договора.

Общество, полагая, что отказ администрации нарушает права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд исходил из того, что ООО "Перспективное" выбрало ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, поскольку исключительное право собственника здания на приобретение земельного участка, занятого этим зданием, в собственность или в аренду предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации и не нуждается в признании этого права за конкретным лицом в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, а также федеральными законами (часть 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, согласно разъяснениям, приведенным в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", исключительное право на приватизацию земельных участков, согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, а также федеральными законами. Данное право является исключительным, то есть никто кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

Данная позиция подтверждена также определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 187-О.

Судами установлено, материалами дела подтверждается, что собственником нежилого одноэтажного здания (мини-магазин) общей площадью 92,9 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. им. Академика Антонова, д. 25а, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 26.07.2007 является ООО "Перспективное".

Названный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040413:10 площадью 234 кв.м., по адресу: г. Саратов, ул. Перспективная и ул. Антонова.

Таким образом, ООО "Перспективное", являясь собственником здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040413:10, обладает в силу закона исключительным правом на его приватизацию и это право не нуждается в признании в судебном порядке.

Как правильно указано судами, в Гражданском кодексе Российской Федерации, в иных федеральных законах не предусмотрен такой способ защиты как признание за конкретным лицом установленного законом права. Поэтому оспаривание установленного законом права на земельный участок может происходить лишь с использованием предусмотренных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

В материалах дела отсутствует решение администрации, принятое по результатам рассмотрения заявления истца от 08.07.2010 N 3389 о предоставлении ему права аренды на указанный выше земельный участок сроком на 25 лет.

В случае несогласия с действиями (бездействием) исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления собственник соответствующих объектов недвижимости вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного суды пришли к правомерному выводу, что обращение ООО "Перспективное" в суд с требованием о признании за ним исключительного права на приобретение в аренду или в собственность земельного участка площадью 234 кв.м, кадастровый номер 64:48:040413:10, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. им. Академика О.К. Антонова, д. 25а, свидетельствует об избрании ненадлежащего способа защиты нарушенного права, и отказали в иске.

Материалы дела исследованы арбитражными судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом округа не установлено.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов.

Переоценка доказательств, исследованных арбитражным судом, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, проверяющего правильность применения судом норм материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 01.07.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2011 по делу N А57-584/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Магазин N 39 "Перспективное" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

Р.В. Ананьев

С.Ю. Муравьев