Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 декабря 2011 г. N Ф06-11265/11 по делу N А06-1417/2011

г. Казань

15 декабря 2011 г.

Дело N А06-1417/2011

Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Герасимовой Е.П.,

в отсутствие:

истца - извещен, не явился,

1-го ответчика - извещен, не явился,

2-го ответчика - извещен, не явился,

3-го ответчика - извещен, не явился,

4-го ответчика - извещен, не явился,

5-го ответчика - извещен, не явился,

1-го третьего лица - извещено, не явилось,

2-го третьего лица - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Астраханской области

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 06.07.2011 (судья Грибанов Г.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2011 (председательствующий судья Волкова Т.В., судьи Агибалова Г.И., Телегина Т.Н.)

по делу N А06-1417/2011

по исковому заявлению товарищества собственников жилья "Титан" (ОГРН 1033000814802) к администрации Кировского района г. Астрахани, администрации г. Астрахани, администрации Астраханской области, Министерства финансов Астраханской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Астраханской области, муниципальному казначейству г. Астрахани, о взыскании расходов, понесенных в связи с предоставлением гражданам мер социальной поддержке, при участии третьих лиц: Управления министерства социального развития и труда Астраханской области по Кировскому району, общества с ограниченной ответственностью "ЕИРЦ г. Астрахани",

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось товарищество собственников жилья "Титан" (далее - ТСЖ "Титан", товарищество) к администрации Кировского района г. Астрахани, администрации г. Астрахани, администрации Астраханской области, Министерства финансов Астраханской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Астраханской области, муниципальному казначейству г. Астрахани с исковым заявлением о взыскании расходов, понесенных в связи с предоставлением гражданам мер социальной поддержке.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 06.07.2011 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационных жалобах Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Астраханской области просят отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) все лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

Между ТСЖ "Титан" и администрацией Кировского района г. Астрахани заключен договор от 08.09.2005 N 19 на возмещение расходов организаций, оказывающих жилищные услуги гражданам отдельных категорий, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг.

Согласно разделу 5 срок действия договора устанавливается со дня его подписания до 30.12.2005. Дополнительными соглашениями срок действия договора продлевался до 31.12.2007, до 31.12.2008.

В соответствии с условиями договора ТСЖ "Титан" в период с 2005 по 2008 года предоставляло льготы отдельными категориям граждан, а администрация Кировского района г. Астрахани оплачивала фактические расходы, понесенные товариществом в связи с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

В период с 01.01.2008 по 31.12.2008 вследствие предоставления товариществом мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" сложилась задолженность в сумме 3096, 82 руб., вследствие предоставления товариществом мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с Законом Астраханской области от 27.12.2004 N 68/2004-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан" образовалась задолженность в сумме 2494, 39 руб.

На момент прекращения срока действия договора, по расчетам ТСЖ "Титан", задолженность составила 5591, 21 руб., из них задолженность федерального бюджета - 3096, 82 руб., областного бюджета - 2494, 39 руб.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ТСЖ "Титан" в арбитражный суд.

В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 19.05.2005 N 96-П "Об утверждении Временного положения о возмещении расходов организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги гражданам отдельных категорий, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг" (далее - постановление Правительства от 19.05.2005 N 96-П) финансирование расходов на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан осуществляется Министерством финансов Астраханской области из областного бюджета по мере поступления средств из федерального бюджета.

Во исполнение постановления Правительства от 19.05.2005 N 96-П, мэром г. Астрахани издано постановление от 22.08.2005 N 1294-м "Об утверждении Временного положения о возмещении расходов организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги гражданам отдельных категорий, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг" (далее - постановление мэра г. Астрахани от 22.08.2005 N 1294-м), согласно которому уполномоченным органом предписано в течение 10 дней со дня подписания договора администрации г. Астрахани с Министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области заключить договоры с муниципальными жилищными организациями, организациями немуниципальной формы собственности (товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, управляющими организациями), оказывающими жилищные услуги. Договоры заключать по мере их обращения в администрацию района по территориальной принадлежности.

В постановлении мэра г. Астрахани от 22.08.2005 N 1294-м указано, что возмещение расходов организаций на оказание мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий в части оплаты жилищных услуг осуществляется муниципальным казначейством через администрации районов г. Астрахани за счет средств областного и федерального бюджета по мере перечисления денежных средств Министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области в соответствии с договорами, заключенными между районными администрациями и организациями.

Судами установлено, что товариществом в 2008 году в органы муниципального образования предоставлялись ежемесячные отчеты о фактических расходах, связанных с предоставлением гражданам отдельных категорий граждан мер социальной поддержки по оплате жилищных услуг по существующим формам, с указанием количества лиц льготных категорий и размера подлежащих возмещению расходов.

Факт перечисления товариществу средства из федерального и областного бюджета, с указанием имеющегося долга перед товариществом на 01.05.2009 в размере 9 764, 97 руб. подтверждается письмом администрации Кировского района от 22.05.2009 N 01-09/1715, а также Астраханской областной прокуратурой, проводившей проверку, по жалобе заявителя.

Суды нижестоящих инстанций, удовлетворяя исковые требования, приняли во внимание изложенные выше обстоятельства дела, а также положения статьей 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Доводы кассационных жалоб в части неправильного определения судами периода образования взыскиваемой задолженности отклоняется судебной коллегией кассационной инстанции, поскольку направлен на переоценку установленных судами обстоятельств дела.

Кассационная инстанция считает выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствующими материалам дела, а также нормам права, регулирующим данные правоотношения.

В связи с правильностью сделанных судами выводов и их соответствия законодательству, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 06.07.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2011 по делу N А06-1417/2011 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова Е.П. Герасимова