Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 декабря 2011 г. N Ф06-12123/11 по делу N А12-12893/2011

г. Казань

27 декабря 2011 г.

Дело N А12-12893/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гильмановой Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,

в отсутствие представителей - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального бюджетного учреждения "Управление Северо-Кавказского военного округа"

на определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2011 (судья Комнатная Ю.А.)

по делу N А12-12893/2011

по заявлению Федерального бюджетного учреждения "Управление Северо-Кавказского военного округа" (ИНН 6164215694, ОГРН 103616402147) к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области (ИНН 3444115626, ОГРН 1043400325429) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное бюджетное учреждение "Управление Северо-Кавказского военного округа" (далее - Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 13.07.2011 N 07-13-11/22П о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.08.2011 в удовлетворении требований Управления отказано.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2011 апелляционная жалоба возвращена заявителю.

В кассационной жалобе Управление просит отменить определение апелляционной инстанции.

Заявитель кассационной жалобы считает, что им во исполнение определения Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2011 в апелляционный суд своевременно были направлены доказательства подтверждающие, направление в административный орган оригинала квитанции, ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы, сопроводительным письмом.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании Федерального арбитражного суда Поволжского округа 22.12.2011 объявлен перерыв до 10 часов 45 минут 27.12.2011. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет.

Проверив законность обжалуемого судебного акта по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к его отмене.

Как установлено судом, после поступления апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, жалоба определением от 05.10.2011 оставлена без движения, сроком до 07.11.2011 (включительно), в связи с нарушением требований, предусмотренных частью 3, пунктами 1, 3, 4 части 4 статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: не приложены документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционной жалобы и документов, которые у них отсутствуют; копия оспариваемого решения; доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание апелляционной жалобы.

Податель жалобы недостатки не устранил в установленный срок, в арбитражный суд указанные документы не представил, что послужило основанием для возвращения апелляционной жалобы.

В пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что если апелляционная жалоба оставлена без движения и по истечении установленного срока, суд апелляционной инстанции не располагает информацией об устранении заявителем обстоятельств, которые послужили основанием для оставления ее без движения, то суд выясняет: извещен ли заявитель надлежащим образом о вынесенном определении, имелся ли у него (с учетом даты получения заявителем копии определения) достаточный срок для устранения указанных в определении обстоятельств и поступала ли в арбитражный суд от заявителя информация о позднем получении определения или иных объективных препятствиях для устранения обстоятельств в срок либо ходатайство о продлении срока оставления апелляционной жалобы без движения в связи с наличием таких препятствий.

В соответствии с частью 5 пункта 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, в срок, установленный в определении суда.

Согласно почтовому уведомлению N 410031 39 79138 9 Управление получило определение апелляционного суда 12.10.2011, следовательно, имело достаточно времени для устранения обстоятельств послуживших для оставления апелляционной жалобы без движения.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неблагоприятные последствия несовершения процессуальных действий ложатся на соответствующее лицо.

Кроме того, апелляционная жалоба подана 19.09.2011, согласно штампу органа почтовой связи на приложенном к апелляционной жалобе конверте.

Срок подачи апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.08.2011 по настоящему делу истек 31.08.2011.

Управлением ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы не заявлено.

Следовательно, Управлением пропущен срок подачи апелляционной жалобы, предусмотренный частью 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

В пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" также предусмотрено, что срок на подачу апелляционной жалобы исчисляется не с даты направления копии изготовленного судебного акта лицам, участвующим в деле, а с даты изготовления судом первой инстанции судебного акта в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах основания для отмены определения Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2011 отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Доводы кассационной жалобы материалами дела не подтверждаются и не опровергают вывод апелляционного суда.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2011 по делу N А12-12893/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Гильманова

Судьи

И.Ш. Закирова С.В. Мосунов