Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12 января 2012 г. N Ф06-11961/11 по делу N А65-16356/2011

г. Казань

12 января 2012 г.

Дело N А65-16356/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Логинова О.В., Сабирова М.М.,

при участии представителей:

заявителя - Ганиевой Г.Г., доверенность от 17.05.2010 N 1,

ответчика - Сафина И.Ф., доверенность от 24.08.2011 N 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе г. Казани, г. Казань

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2011 (председательствующий судья Драгоценнова И.С., судьи Юдкин А.А., Кувшинов В.Е.)

по делу N А65-16356/2011

по государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе г. Казани Республики Татарстан к индивидуальному предпринимателю Шумкову Димасу Михайловичу, г. Казань (ОГРНИП 304165507600068, ИНН 165400000982) о взыскании штрафных санкций за несвоевременное представление сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в размере 1039 руб. 20 коп.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Татарстан обратилось государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе г. Казани Республики Татарстан (далее - заявитель, пенсионный фонд) с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Шумкова Димаса Михайловича (далее - ИП Шумков Д.М., предприниматель, ответчик) 1039,20 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в органы Пенсионного фонда РФ.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.08.2011 заявленные требования удовлетворены частично. С предпринимателя в доход бюджета Пенсионного фонда РФ взыскано 500 руб. и 500 руб. государственной пошлины. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2011 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.08.2011 отменено, принят новый судебный акт, в удовлетворении требований пенсионного фонда отказано.

Пенсионный фонд не согласился с постановлением апелляционной инстанции и обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить вышеуказанный судебный акт.

Представитель пенсионного фонда поддержал кассационную жалобу.

Представитель предпринимателя отклонил кассационную жалобу.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, считает его подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, предпринимателем не представлены в срок, установленный Федеральным Законом Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) (ежегодно до 1 марта), сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Выявленное нарушение отражено в акте от 09.03.2011 N 53/10 ИП.

По результатам рассмотрения материалов проверки, пенсионным фондом 20.04.2011 вынесено решение N 53/10 ИП о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

В адрес предпринимателя направлено требование от 17.05.2011 N 53/10 ИП, которым ему предложено в срок до 06.06.2011уплатить штраф в размере 1039,20 руб.

В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке пенсионный фонд обратился в арбитражный суд за его принудительным взысканием.

Суд первой инстанции признал доказанным факт нарушения предпринимателем срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год, однако, установив наличие смягчающих обстоятельств, снизил размер штрафа до 500 руб.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, указал о необходимости применения при рассмотрении данного дела пункта 5 статьи 11 ФЗ N 27-ФЗ в редакции, действовавшей до внесения в нее изменений Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 213-ФЗ).

Судебная коллегия считает ошибочными выводы суда апелляционной инстанции в силу следующего.

В соответствии с абзацем 3 статьи 1 Закона N 27-ФЗ (в редакции Закона N 213-ФЗ), пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

В силу абзаца 3 пункта 1 и пункта 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Согласно пункту 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции Закона N 213-ФЗ, действующей с 01.01.2011), физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Согласно статье 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, индивидуальные предприниматели обязаны в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, представлять в пенсионный фонд сведения, необходимые для назначения трудовой пенсии, за не исполнение или несвоевременное исполнение этой обязанности законом предусмотрена ответственность.

До 01.01.2011 были предусмотрены обязанность представления и ответственность за неисполнение или за несвоевременное исполнение этой обязанности, а срок представления сведений установлен не был, что исключало возможность привлечения индивидуальных предпринимателей к такой ответственности.

С введением после 01.01.2011 срока для представления таких сведений при наличии установленной законом обязанности представлять сведения и установленной законом ответственности за неисполнение или за несвоевременное исполнение этой обязанности, привлечение к ответственности стало возможным.

Поскольку срок представления (до 1 марта года, следующего за календарным) установлен 01.01.2011, до наступления крайней даты представления сведений, а к наступлению 01.03.2011 срок представления сведений был установлен законодателем, обязанность представления сведений и ответственность также были предусмотрены.

Следовательно, привлечение ИП Шумкова Д.М. к ответственности за непредставление в срок, установленный Законом N 27-ФЗ (ежегодно до 1 марта), сведений индивидуального (персонифицированного) учета является правомерным.

Судебная коллегия считает правомерным снижение судом первой инстанции размера штрафа до 500 руб.

При таких обстоятельствах, постановление апелляционного суда следует отменить, а решение суда первой инстанции оставить в силе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2011 по делу N А65-16356/2011 отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.08.2011 по этому делу, кассационную жалобу удовлетворить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

О.В. Логинов М.М. Сабиров