Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26 января 2012 г. N Ф06-12373/11 по делу N А12-7998/2011

г. Казань

26 января 2012 г.

Дело N А12-7998/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Желаевой М.З., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

истца - Писковой А.А., доверенность от 17.11.2010 N 05-ид/168,

в отсутствие:

ответчика - извещен, не явился,

третьего лица - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Волгограда, г. Волгоград,

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2011 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Александрова Л.Б., Веряскина С.Г.)

по делу N А12-7998/2011

по иску администрации Волгограда, г. Волгоград, к обществу с ограниченной ответственностью "Соцжилстрой", г. Волгоград, с участием третьего лица: Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, г. Волгоград, о взыскании задолженности по арендной плате и пени,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.07.2011 исковые требования администрации Волгограда о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Соцжилстрой" (далее - ООО "Соцжилстрой", общество) 1 110 154 руб. 62 коп., из которых 767 824 руб. 36 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.06.2008 по 31.12.2010, 342 330 руб. 26 коп. неустойки за период с 15.02.2007 по 07.12.2010, удовлетворены частично; с ООО "Соцжилстрой" в пользу администрации Волгограда взыскано 867 824 руб. 36 коп., из которых 767 824 руб. 36 коп. задолженности по арендной плате, 100 000 руб. неустойки.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Суд взыскал с ООО "Соцжилстрой" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 24 082 руб. 31 коп.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2011 отменено решение суда в части взыскания с ООО "Соцжилстрой" задолженности по арендной плате за период с 01.06.2008 по 31.12.2010 в размере 672 221,96 руб., в части взыскания неустойки в размере 315 096,74 руб. и в части взыскания с ООО "Соцжилстрой" государственной пошлины в доход федерального бюджета в размере 19 397,23 руб.

Судом отказано в удовлетворении требований администрации Волгограда о взыскании с ООО "Соцжилстрой" задолженности по арендной плате за период с 01.06.2008 по 31.12.2010 в размере 672 221,96 руб., неустойки в размере 315 096,74 руб.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация Волгограда просит отменить постановление арбитражного апелляционного суда как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Кассационная коллегия, проверив законность обжалованного судебного акта, правовых оснований для его отмены либо изменения не находит.

Как следует из материалов дела, между администрацией Волгограда (арендодатель) и ООО "Соцжилстрой" (арендатор) 22.11.2006 заключен договор N 7041 аренды земельных участков: учетный N 1 5-22-34, площадью 1321 кв. м, расположенного по адресу: г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Новоузенская, 6а; учетный N 2 5-22-35, площадью 2089 кв. м, расположенного по адресу: г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Новоузенская, 6 б (далее - договор).

Пунктом 1.1 договора сторонами определен срок аренды на три года с 20.11.2006 по 20.11.2009.

Государственная регистрация договора проведена Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области и подтверждается уведомлением о государственной регистрации договора аренды от 26.02.2007 N 01/075/2007-182.

После истечения срока договора арендатор продолжал пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно пункту 2.2 договора арендатор обязался уплачивать годовую арендную плату.

В пункте 2.7 договора стороны согласовали, что расчет арендной платы определен в приложении к договору, которое является его неотъемлемой частью.

Из данного расчета следует, что размер годовой арендной платы за земельные участки за 2006 год в общей сумме составляет 209 101,2 руб.

Пунктом 2.8 договора предусмотрено, что размер ежегодной арендной платы является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок и (или) коэффициентов к ставкам арендной платы, установленных в Волгограде, а также в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Арендодатель письменно извещает арендатора о размере арендной платы, предстоящей к оплате.

Извещением от 07.06.2008 к договору арендодатель уведомил арендатора об увеличении размера арендной платы. С 01.01.2008 размер годовой арендной платы за два земельных участка стал составлять - 510 919,96 руб. в год или 42 576,66 руб. в месяц.

Пунктом 2.4. договора установлено, что арендная плата вносится ежемесячно равными частями до 10-го числа текущего месяца.

В пункте 2.8. договора сторонами согласовано, что в случае невнесения арендной платы в установленный срок арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,1% за каждый день просрочки от суммы платежей, подлежащих перечислению арендодателю.

Истцом с указанием на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по внесению арендной платы начислена за период с 01.06.2007 по 31.12.2010 задолженность в сумме 767 824 руб. 36 коп., за просрочку платежей - неустойка за период с 15.02.2007 по 07.12.2010 в размере 342 330 руб. 26 коп.

Администрацией Волгограда в адрес ООО "Соцжилстрой" 14.12.2010 направлена претензия о надлежащем исполнении условий договора и необходимости погасить задолженность по договору, оставленная обществом без ответа.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Представленный истцом расчет задолженности по арендной плате за период с 01.06.2007 по 31.12.2010 в сумме 767 824 руб. 36 коп. произведен, исходя из размера годовой арендной платы, рассчитанного в соответствии с постановлением главы администрации Волгоградской области от 06.12.2007 N 2033 "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области".

Расчет арендной платы согласован сторонами по следующей методике:

годовой размер арендной платы = ставка арендной платы (руб./кв.м) х повышающий (понижающий) коэффициент к ставке арендной платы х площадь земельного участка (мI).

С 01.01.2008 годовой размер арендной платы арендодателем изменен в одностороннем порядке в связи с принятием постановления главы администрации Волгоградской области от 06.12.2007 N 2033 "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области" и решения Волгоградской городской Думы от 15.05.2008 N 3/84 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и утверждении коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена".

Из постановления главы администрации Волгоградской области от 06.12.2007 N 2033 "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области" (далее - Порядок) следует, что органом местного самоуправления утверждена новая методика расчета размера арендной платы (пункт 2.1.1), в соответствии с которой размер арендной платы за земельные участки из категории земель населенных пунктов рассчитывается по следующей формуле:

А = КСЗУ x Кви x Кдп x Ккан x Ки,

где:

А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;

КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка;

Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка;

Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов;

Ккан - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов;

Ки - коэффициент индексации.

Согласно пункту 1.5. постановлением главы администрации Волгоградской области от 06.12.2007 N 2033 коэффициент вида функционального использования земельных участков - рассчитывается от кадастровой стоимости земли для данного вида использования в соответствии с принятой при проведении государственной кадастровой оценки земель классификацией и устанавливается приложением 1 к настоящему Порядку; коэффициент индексации - устанавливается постановлением главы администрации Волгоградской области ежегодно в зависимости от прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год; коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, -устанавливается нормативными правовыми актами муниципального района (городского округа) Волгоградской области по согласованию с Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку и не может быть ниже 1; коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов - устанавливается нормативными правовыми актами муниципального района (городского округа) Волгоградской области по согласованию с Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку и не может быть выше 1; решением Волгоградской городской Думы от 15.05.2008 N 3/84 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и утверждении коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена" утверждены значения коэффициента категории арендатора (Кка) и значения коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов (Кдп), применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Вышеуказанная методика отлична от методики, согласованной сторонами в договоре.

Пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Поскольку в силу пункта 3 статьи 65 ЗК РФ стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.

В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы.

Договор аренды, заключенный в отношении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может содержать методику расчета размера арендной платы, которая включается в этот договор в качестве его условий в соответствии с актами органов государственной власти и местного самоуправления, принятыми в порядке, установленном пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ.

В настоящем деле увеличение размера арендной платы в 2008 году, предъявленной истцом к оплате, обусловлено не повышением базовых ставок, а изменением органами местного самоуправления методики ее определения в одностороннем порядке, а именно: введение в расчет новых составляющих (КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка; Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка; Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов; Ккан - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов; Ки - коэффициент индексации).

Поскольку при заключении спорного договора аренды стороны согласовали методику определения размера арендной платы за земельный участок по определенной формуле, такой порядок формирования платы и должен сохраняться.

Данная методика после согласования ее сторонами стала условием договора аренды о размере арендной платы, поэтому изменение использованной в ней формулы возможно только в порядке, установленном пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку положения спорного договора аренды земельного участка не предусматривают возможности изменения в одностороннем порядке утвержденной методики расчета арендной платы, принятие главой администрации Волгоградской области 06.12.2007 постановления N 2033 "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области" само по себе не может повлечь за собой автоматического пересмотра способа расчета размера платежей за пользование земельным участком, который подлежит применению к отношениям сторон в силу заключенного между сторонами договора.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 N 1709/11.

В данном случае при расчете арендной платы по спорному договору за взыскиваемый период подлежит применению годовой размер арендной платы, рассчитанный по утвержденной договором методике, составляющий согласно расчету, являющемуся неотъемлемой частью договора, 209 101,2 руб.

В данном случае исходя из размера годовой арендной платы (209 101,2 руб.), учитывая, что ответчиком факт наличия задолженности за спорный период не отрицается, принимая во внимание частичную уплату ответчиком арендной платы за данный период, сумма основного долга по арендной плате за период с 01.06.2008 по 31.12.2010 составляет 95 602,4 руб.

Расчет, произведенный истцом, согласно которому сумма основного долга за вышеуказанный период составила 767 824,36 руб., не может быть признан верным, поскольку произведен с нарушением требований действующего гражданского и земельного законодательства.

Решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований истца о взыскании суммы основного долга по договору в размере 672 221,96 руб. не соответствует фактическим обстоятельствам дела, основано на неправильном применении норма материального права, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явилось основанием для отмены судебного акта в указанной части судом апелляционной инстанции.

Истцом заявлена ко взысканию в связи с ненадлежащим выполнением ответчиком по спорному договору обязательств по внесению арендной платы пени за период с 15.02.2007 по 07.12.2010 в размере 342 330,26 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения обязательства по договору, должник обязан уплатить кредитору неустойку (штраф, пени), то есть определенную законом или договором денежную сумму.

В пункте 2.8. договора сторонами согласовано, что в случае невнесения арендной платы в установленный срок арендатор уплачивает арендатору неустойку в размере 0,1% за каждый день просрочки от суммы платежей, подлежащих перечислению арендодателю.

Факт несвоевременного выполнения арендатором договорных обязательств подтвержден материалами дела и не опровергнут последним.

Заявленный арендодателем ко взысканию размер пени составляет 342 330 руб. 26 коп.

Судом апелляционной инстанции правомерно признан неверным расчет заявленной ко взысканию суммы пени.

Исходя из размера арендной платы (209 101,2 руб. - в год, 17 425,1 руб. в месяц), размера договорной неустойки, учитывая частичную уплату арендных платежей в 2010 году ежемесячно в сумме 10 674,79 руб., ко взысканию подлежат пени в размере 27 233,52 руб.

Решение суда первой инстанции в части взыскания пени в размере, превышающем вышеназванную сумму пени (315 096,74 руб.) правомерно отменено апелляционной коллегией.

Решая вопрос о распределении судебных расходов, суд апелляционной инстанции исходил из того, что в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в случае, если иск удовлетворен частично, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, при этом учитывая положения статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Выводы арбитражного апелляционного суда о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2011 по делу N А12-7998/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

М.З. Желаева Р.В. Ананьев