Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 января 2012 г. N Ф06-12172/11 по делу N А57-16381/2010

г. Казань

25 января 2012 г.

Дело N А57-16381/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Логинова О.В., Гатауллиной Л.Р.,

при участии представителей:

заявителя - Рыжовой Е.В., доверенность от 01.12.2011 б/н,

ответчика - Бурмистрова А.В., доверенность от 18.01.2011 б/н,

третьего лица - Кулявцевой С.Н., доверенность от 28.02.2011 N 05-17/18,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2011 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Александрова Л.Б., Веряскина С.Г.)

по делу N А57-16381/2010

по заявлению открытого акционерного общества "Нижневолжскнефтегаз", г. Саратов (ИНН 6450933030, ОГРН 1086450002847) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области о признании недействительным решения от 08.09.2010 N 13/08 в части, с участием третьего лица: Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество "Нижневолжскнефтегаз" (далее - ОАО "Нижневолжскнефтегаз", заявитель, общество) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области, инспекция, налоговый орган, ответчик) о признании недействительным решения от 08.09.2010 N 13/08 о привлечении ОАО "Нижневолжскнефтегаз" к ответственности за совершение налогового правонарушения в части пункта 3.1 начисления недоимки по налогу на добычу природного газа в размере 19 298 746 руб., в том числе за 2007 год - 9 056 720 руб., за 2008 год - 10 242 026 руб., взыскания штрафа в размере 1 544 993 руб. за неуплату налога на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ), начисления пени в размере 4 528 302,40 руб. по НДПИ; пункта 2.5 взыскания штрафа в размере 6 193 950 руб. за неуплату налога на добавленную стоимость (далее - НДС), начисления пени в размере 668 304,42 руб. по НДС.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.08.2011 требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным решение Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области от 08.09.2010 N 13/08 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения ОАО "Нижневолжскнефтегаз" в части доначисления пени по НДС в размере 668 304,42 руб., налоговых санкций по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за неуплату НДС в размере 5 993 899,40 руб. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2011 решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.08.2011 в обжалуемой части отменено, в указанной части принят новый судебный акт, решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области от 08.09.2010 N 13/08 признано недействительным в части начисления недоимки по налогу на добычу природного газа в сумме 19 298 746 руб., в том числе за 2007 год - 9 056 720 руб., за 2008 год - 10 242 026 руб., взыскания штрафа в сумме 1 544 993 руб. за неуплату (неполную уплату) НДПИ, начисления пени в сумме 4 528 302,40 руб. по НДПИ. С Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области в пользу ОАО "Нижневолжскнефтегаз" взысканы судебные расходы в сумме 5 000 руб.

Налоговый орган не согласился с постановлением апелляционной инстанции и обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судом норм процессуального права, просит отменить вышеуказанный судебный акт.

Представитель общества отклонил кассационную жалобу по доводам, изложенным в письменных возражениях, просил оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения.

Представители ответчика поддержал кассационную жалобу.

Представитель третьего лица поддержал жалобу налогового органа по основаниям, изложенным в отзыве.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемого судебного акта, считает его подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области проведена выездная налоговая проверка ОАО "Нижневолжскнефтегаз" по вопросам соблюдения налогового законодательства Российской Федерации правильности исчисления, своевременности уплаты (удержания, перечисления) всех налогов и сборов (кроме налога на доходы физических лиц), страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 20.06.2008 по 31.12.2008, налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) за период с 20.06.2008 по 19.08.2009.

Выявленные нарушения зафиксированы налоговым органом в акте налоговой проверки от 02.08.2010 N 13/18.

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта проверки 08.09.2010 заместителем начальника Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области Каменским О.А. принято решение N 13/08 о привлечении ОАО "Нижневолжскнефтегаз" к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым общество привлечено к ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 122 НК РФ за неуплату НДС в виде штрафа в размере 6 218 900 руб., за неуплату единого социального налога (далее - ЕСН) в виде штрафа в размере 11 960 руб., за неуплату транспортного налога в виде штрафа в размере 978 руб., за неуплату НДПИ в виде штрафа в размере 1 574 898 руб., в том числе по НДПИ нефть в размере 29 905 руб., по НДПИ газ горючий природный в размере 1 544 993 руб.; по статье 123 НК РФ за неудержание и неперечисление в бюджет НДФЛ в виде штрафа в размере 2059 руб.

Этим же решением заявителю предложено уплатить недоимку по НДС в размере 4 961 208 руб., недоимку по ЕСН в размере 111 932 руб., недоимку по НДФЛ в размере 394 043 руб., недоимку по транспортному налогу в размере 8472 руб., недоимку по НДПИ в размере 21 741 556 руб., в том числе по НДПИ нефть в размере 1 153 374 руб., по НДПИ газовый конденсат в размере 1 289 436 руб., по НДПИ газ горючий природный в размере 19 298 746 руб.; пени по НДС в размере 1 841 926,34 руб., пени по ЕСН в размере 12 639,84 руб., пени по НДФЛ в размере 2960,56 руб., 120 010,13 руб., 49 609 руб., пени по транспортному налогу в размере 1489,02 руб., пени по НДПИ в размере 4 817 390,21 руб., в том числе по НДПИ нефть в размере 282 473,12 руб., по НДПИ газовый конденсат в размере 6614,69 руб., по НДПИ газ горючий природный в размере 4 528 302,40 руб.

Не согласившись с данным решением налогового органа, общество обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (далее - УФНС России по Саратовской области) с апелляционной жалобой.

Решением УФНС России по Саратовской области от 22.11.2010 апелляционная жалоба общества частично удовлетворена, решение Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области от 08.09.2010 N 13/08 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения ОАО "Нижневолжскнефтегаз" в части доначисления НДПИ нефть в размере 1 153 374 руб., НДПИ газовый конденсат в размере 1 289 436 руб., пени по НДПИ нефть в размере 282 473,12 руб., пени по НДПИ газовый конденсат в размере 6614,69 руб., привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, за неуплату НДПИ нефть в размере 29 905 руб.; в части доначисления НДС в сумме 2 494 478 руб., соответствующих сумм пени и налоговых санкций было отменено, производство по делу о налоговом правонарушении в указанной части прекращено. В остальной части решение налогового от 08.09.2010 N 13/08 утверждено.

Признавая обоснованным доначисление обществу недоимки по налогу на добычу природного газа в сумме 19 298 746 руб., в том числе за 2007 год - 9 056 720 руб., за 2008 год - 10 242 026 руб., взыскание штрафа в сумме 1 544 993 руб. за неуплату НДПИ, начисление пени в сумме 4 528 302,40 руб. по НДПИ, суд первой инстанции исходил из того, что налогоплательщиком не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие наличие потерь добываемого природного газа по причине проведения газогидродинамических исследований в течение 2007-2008 гг.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции в указанной части, сослался на преюдициальное значение судебных актов по делу N А57-24332/2010 по заявлению ОАО "Нижневолжскнефтегаз" о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области от 30.06.2009 N 08/008.

Судебная коллегия считает указанные выводы суда апелляционной инстанции ошибочными.

Судебными актами апелляционной и кассационной инстанций по делу N А57-24332/2010 решение налогового органа признано недействительным в части доначисления НДПИ в общей сумме 9 937 826 руб., начисления соответствующих сумм пеней и штрафов.

При этом судами по делу N А57-24332/2010 установлено, что при пробной эксплуатации скважин Западно-Вишневского газоконденсатного и Перелюбского месторождений в 2006 году обществом производились газогидродинамические исследования, все первичные документы (отчеты о выполнении пробной эксплуатации и другие) признаны надлежащими документами, подтверждающими наличие фактических потерь по природному газу.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют одни и те же лица.

Однако положения указанной нормы не предполагают возможности применения аналогии доказательств, не имеющих отношения к проверяемому периоду (2007, 2008 гг.), для целей освобождения от доказывания обстоятельств дела. В рамках дела N А57-24332/2010 проверялся 2006 год на основе иной совокупности документов и в отсутствие разъяснений лица, обладающего специальными знаниями.

Неправильное применение статьи 69 АПК РФ привело к противоречиям между выводами суда апелляционной инстанции о наличии технологических потерь и пояснениями заявителя, изложенными в письме от 11.05.2010 N 04/642, об отсутствии потерь, связанных с продувкой и опорожнением скважин, газопроводов, дегазацией нестабильного газового конденсата, утечками газа за счет негерметичности уплотнений оборудования и коммуникаций.

Суд апелляционной инстанции, сославшись на преюдициальное значение судебных актов по делу N А57-24332/2010, отчеты о выполнении программы газогидродинамических исследований ОАО "Нижневолжскнефтегаз" по Перелюбскому и Западно-Вишневскому месторождениям в 2007, 2008 гг. не исследовал.

Таким образом, при принятии судебного акта судом апелляционной инстанции неправильно применены нормы процессуального права, в связи с чем, постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует исследовать все обстоятельства дела, дать оценку доводам налогового органа, изложенным в кассационной жалобе, и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2011 по делу N А57-16381/2010 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Двенадцатый арбитражный апелляционной суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

О.В. Логинов Л.Р. Гатауллина