Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 января 2012 г. N Ф06-11892/11 по делу N А57-7026/2009

г. Казань

25 января 2012 г.

Дело N А57-7026/2009

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 31 января 2011 г. N А57-7026/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Меленьтевой Р.Р., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

истца - прокуратуры Саратовской области - Бобровой О.В., удостоверение,

ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Константа" - Бондаренко Л.В., доверенность от 14.12.2011, Молчанова Д.В., доверенность от 17.01.2011,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Константа", г. Москва,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.05.2011 (судья Елистратов К.А.), постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2011 (председательствующий судья Жаткина С.А., судьи Камерилова В.А., Шалкин В.Б.)

по делу N А57-7026/2009

по исковому заявлению прокуратуры Саратовской области, г. Саратов, к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, г. Саратов, закрытому акционерному обществу "Мебельная фабрика N 2", г. Саратов, обществу с ограниченной ответственностью "Константа", г. Москва, о признании недействительным договора купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка от 14.08.2008 N 7-ПР и о признании недействительным пункта 1.1.3 договора купли-продажи объектов недвижимого имущества от 05.09.2008, с участием третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Триплекс-Техне", г. Саратов, Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, г. Саратов, Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Саратовской области, г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

прокуратура Саратовской области (далее - прокуратура, истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее - ТУ Росимущества в Саратовской области), закрытому акционерному обществу "Мебельная фабрика N 2" (далее - ЗАО "Мебельная фабрика N 2"), обществу с ограниченной ответственностью "Константа" (далее - ООО "Константа") о признании недействительным договора купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка от 14.08.2008 N 7-ПР, заключенного между ТУ Росимущества в Саратовской области и ЗАО "Мебельная фабрика N 2" и о признании недействительным пункта 1.1.3 договора купли-продажи объектов недвижимого имущества от 05.09.2008, заключенного между ЗАО "Мебельная фабрика N 2" и ООО "Константа".

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 25.05.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Триплекс-Техне" (далее - ООО "Триплекс-Техне"), Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.07.2010, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2010, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31.01.2011 решение Арбитражного суда Саратовской области от 13.07.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2010 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.05.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2011, исковые требования удовлетворены в полном объеме, признан недействительным договор купли-продажи от 14.08.2008 N 7-ПР находящегося в федеральной собственности земельного участка, заключенный между ТУ Росимущества в Саратовской области и ЗАО "Мебельная фабрика N 2"; признан недействительным пункт 1.1.3 договора купли-продажи объектов недвижимого имущества от 05.09.2008, заключенного между ЗАО "Мебельная фабрика N 2" и ООО "Константа".

ООО "Константа", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального, процессуального права и фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представители ООО "Константа" в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции поддержали доводы кассационной жалобы.

Представитель прокуратуры в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции с доводами кассационной жалобы не согласился.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции объявлялся перерыв с 12.01.2012 до 13 часов 50 минут 19.01.2012.

Проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, на основании распоряжения ТУ Росимущества в Саратовской области от 14.08.2008 N 925-р между ТУ Росимущества в Саратовской области (продавец) и ЗАО "Мебельная фабрика N 2" (покупатель) был заключен договор купли-продажи N 7-ПР находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные последним в собственность, от 14.08.2008, согласно которому продавец обязался передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:040829:26, расположенный по адресу: г. Саратов, пр. 50 лет Октября, д. 108, занятый территорией завода, общей площадью 43 261 кв.м. (участок), в границах, указанных в кадастровом паспорте участка от 08.08.2008 N С48/08 11623. На участке расположены нежилые помещения литера ЦЦ1 общей площадью 31 446,4 кв.м., находящиеся в собственности ЗАО "Мебельная фабрика N 2" на основании свидетельств о государственной регистрации права от 14.05.2007 серии 64 АБ NN 602150, 602152.

Право собственности ЗАО "Мебельная фабрика N 2" на указанный земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 03.09.2008 за регистрационным номером 64-64-11/520/2008-207.

Между ЗАО "Мебельная фабрика N 2" (продавец) и ООО "Константа" (покупатель) был заключен договор купли-продажи объектов недвижимого имущества от 05.09.2008, в соответствии с которым продавец на условиях договора обязался передать в собственность покупателя, а покупатель обязался принять и оплатить объекты недвижимого имущества, в том числе: земельный участок площадью 43 261 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040829:26. Адрес земельного участка: г. Саратов, пр. им. 50 лет Октября, д. 108. Земельный участок принадлежит продавцу на праве собственности на основании распоряжения ТУ Росимущества в Саратовской области от 14.08.2008 N 925-р, договора купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность ЗАО "Мебельная фабрика N 2", от 14.08.2008 N 7-ПР (свидетельство о государственной регистрации права от 03.09.2008 серии 64-АВ N 040389, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.09.2008 N 64-64-11/520/2008-207) (пункт 1.1.3 договора).

Право собственности ООО "Константа" на данный земельный участок зарегистрировано 18.09.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области за номером 64-64-11/582/2008-110.

Прокуратура, посчитав, что отчуждение вышеуказанного земельного участка площадью 43 261 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040829:26 произведено незаконно, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом, федеральными законами.

Суды, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установили, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 64:48:040829:26 расположены вентиляционные шахты и аварийные выходы защитного сооружения гражданской обороны, находящегося в подвальном этаже здания, имеющего адрес: г. Саратов, пр. 50 лет Октября, д. 108; данное защитное сооружение гражданской обороны на основании договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от 07.06.2008 передано на ответственное хранение и в безвозмездное пользование ООО "Триплекс-Техне".

Согласно пункту 2 раздела III (объекты оборонного производства) приложения 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1) защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

Исходя из пункта 3 постановления N 3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1-3, передаются в государственную собственность субъектов Федерации на основании предложений их компетентных органов власти, но до момента определения соответствующего собственника таких объектов они относятся к федеральной собственности.

Объекты в виде "защитных сооружений гражданской обороны" в приложениях 1-3 прямо не указаны.

Общее понятие и классификация подобных объектов определяются исходя из положений иных законодательных и нормативных актов.

Так, статья 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" определяет гражданскую оборону как систему мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно ГОСТу Р22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий", утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 N 327, под защитным сооружением понимается инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.

Наличие у объекта статуса защитного сооружения гражданской обороны не дает основания автоматически считать его объектом инженерной инфраструктуры, подпадающим по действие пункта 2 раздела III (объекты оборонного производства) приложения 1 к постановлению N 3020-1.

Следовательно, защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях 1-3 к постановлению N 3020-1 не упомянуты.

Поэтому защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 постановления N 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке.

В материалах дела отсутствуют доказательства выбытия спорного защитного сооружения гражданской обороны с вентиляционными шахтами и аварийными выходами из состава федеральной собственности.

В этой связи суды пришли к правильным выводам о том, что исключительное право на земельный участок, занимаемый объектом - защитным сооружением гражданской обороны и необходимый для его использования, имеет Российская Федерация как собственник данного объекта; предоставление такого земельного участка третьим лицам противоречит положениям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, влечет ограничение прав собственника защитного сооружения на использование земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта гражданской обороны.

Кроме того, суды правильно установили, что отчуждение из государственной собственности земельного участка площадью 800 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040829:38, площадью 42 461 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040829:39, образованных в результате раздела земельного участка площадью 43 261 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040829:26, произведено неправомерно, без учета интересов собственника защитного сооружения гражданской обороны и лица, которому этот объект передан на ответственное хранение.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные прокуратурой исковые требования.

Доводы ООО "Константа", приведенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку установленных судами обстоятельств по делу.

В связи с этим суд кассационной инстанции, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, находит, что они подлежат отклонению.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.05.2011 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2011 по делу N А57-7026/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.Р. Меленьтева Р.В. Ананьев