Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 января 2012 г. N Ф06-12310/11 по делу N А55-10344/2011

г. Казань

24 января 2012 г.

Дело N А55-10344/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Хабибуллина Л.Ф., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

заявителя - извещен, не явился,

ответчика - Федоровой Н.К., доверенность от 13.01.2012 N 207/7,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу страхового открытого акционерного общества "ВСК" в лице Самарского филиала СОАО "ВСК"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 01.09.2011 (судья Лихоманенко О.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2011 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Юдкин А.А., Драгоценнова И.С.)

по делу N А55-10344/2011

по заявлению страхового открытого акционерного общества "ВСК" в лице Самарского филиала СОАО "ВСК" (ИНН 7710026574, ОГРН 1027700186062) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Самарской области о признании незаконными решения и предписания,

УСТАНОВИЛ:

страховое открытое акционерное общество "ВСК" в лице его Самарского филиала (далее - общество "ВСК") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - антимонопольный орган, управление) от 29.04.2011 по делу N 4-5287-11/7.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.09.2011 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2011 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "ВСК" просит отменить состоявшиеся судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В антимонопольный орган поступило уведомление Банка ВТБ 24 (закрытое акционерное общество) (далее - банк) о заключении филиалом банка с обществом "ВСК" соглашения о сотрудничестве от 20.12.2010 N 17.

Решением антимонопольного органа от 29.04.2011 действия общества "ВСК", выразившиеся в несвоевременном уведомлении антимонопольного органа о достижении вышеуказанного соглашения, признаны нарушающими части 10, 12 статьи 35 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции, Закон).

На основании указанного решения заявителю выдано предписание от 29.04.2011 о прекращение нарушения антимонопольного законодательства и представления документов и сведений, предусмотренных частью 10 статьи 35 Закона о защите конкуренции, Административным регламентом и приказом Федеральной антимонопольной службы России от 25.06.2007 N 184, а именно: сведений об основных видах деятельности банка на последнюю отчетную дату, предшествовавшую дате заключения соглашения, и документы на электронном носителе.

Полагая, что решение и предписание антимонопольного органа не соответствуют действующему законодательству, общество "ВСК" обратилось в арбитражный суд.

Частью 9 статьи 35 Закона о защите конкуренции установлена обязанность финансовых организаций направлять в антимонопольный орган уведомления обо всех соглашениях, достигнутых в любой форме между ними или с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также с любыми организациями в порядке, предусмотренном Законом, за исключением соглашений, в том числе, если стоимость активов каждой из них по бухгалтерскому балансу по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате достижения соглашения, не превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации; соглашений, которые не связаны с оказанием финансовых услуг третьим лицам; соглашений, являющихся договорами, заключаемыми финансовыми организациями в процессе обычной хозяйственной деятельности.

Обязанность уведомить федеральный антимонопольный орган о достижении соглашения в письменной форме исполняется лицом, достигшим соглашения, в течение пятнадцати дней с даты его достижения (часть 12 статьи 35 Закона о защите конкуренции).

Суды установили, что общество "ВСК" обладает статусом финансовой организации, на соглашения которого распространяются требования об их представлении в антимонопольный орган. Спорное соглашение не входит в перечень исключений, установленных частью 9 статьи 35 Закона, что позволяет не направлять в управление уведомление о достигнутом соглашении.

Заявитель уведомил антимонопольный орган о заключении соглашения только 05.03.2011, то есть с нарушением требования части 9 статьи 35 Закона о защите конкуренции. При этом общество "ВСК" в нарушении части 10 статьи 35 Закона не представило сведения об основных видах деятельности банка и документы на электронном носителе, что противоречит требованиям пункта 3.29 Административного регламента.

Общество "ВСК" считает, что соглашение о сотрудничестве с банком фактически было заключено позднее 20.12.2010 и, соответственно, антимонопольный орган своевременно уведомлен о его заключении.

В силу пункта 2 статьи 434 Гражданского кодекса Российской договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. В соответствии с пунктом 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации соглашение о сотрудничестве от 20.12.2010 N 17 суды установили, что оно подписано обеими сторонами в один день - 20.12.2010 (именно в этот день банк акцептовал оферту), все существенные условия согласованы. Каких-либо отлагательных условий, позволяющих определить дату заключения указанного соглашения иным образом, это соглашение не содержит. Доказательств, свидетельствующих о том, что банк акцептовал оферту общества "ВСК" позднее 20.12.2010, при рассмотрении настоящего дела не представлено.

Кроме того, из письма директора общества "ВСК" от 16.02.2011 N 387 следует, что банк уведомляется о расторжении с 17.03.2011 соглашения о сотрудничестве от 20.12.2010 N 17. Как правильно отметили суды, указанное письмо подтверждает, что общество "ВСК" знало о подписании банком соглашения о сотрудничестве от 20.12.2010.

Поэтому акт приема-передачи документов от 23.03.2011, на которое ссылается общество "ВСК" как доказательство подписания банком соглашения, не может свидетельствовать о позднем подписании банком соглашения о сотрудничестве. Этим актом подтверждается лишь то обстоятельство, что 23.03.2011 банк передал обществу "ВСК" один из экземпляров соглашения.

Доводы заявителя кассационной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами при детальном исследовании представленных в дело доказательств и правильном применении норм права, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, оснований для удовлетворения жалобы общества "ВСК" и отмены принятых по данному делу судебных актов у кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 01.09.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2011 по делу N А55-10344/2011 оставить без изменений, кассационную жалобу страхового открытого акционерного общества "ВСК" в лице Самарского филиала СОАО "ВСК" - без удовлетворения.

Возвратить страховому открытому акционерному обществу "ВСК" в лице Самарского филиала СОАО "ВСК" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1000 рублей, перечисленную по платежному поручению от 25.11.2010 N 6833.

Выдать справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Л.Ф. Хабибуллин Р.Р. Мухаметшин