|
08 февраля 2012 г.
|
Дело N А65-17537/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2012 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Баширова Э.Г.,
судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,
в отсутствие:
заявителя - извещен, не явился,
ответчика - извещен, не явился,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N 27 "Журавушка" Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан,
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.09.2011 (судья Галиуллин Э.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2011 (председательствующий судья Бажан П.В., судьи Засыпкина Т.С., Рогалева Е.М.)
по делу N А65-17537/2011
по заявлению муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N 27 "Журавушка" Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (ИНН 1648012625, ОГРН 1031644201731), г. Зеленодольск, Республики Татарстан, к Отделу Государственного пожарного надзора по Зеленодольскому району г. Зеленодольска Управления Государственного пожарного надзора Главного Управления МЧС России по Республике Татарстан, город Зеленодольск Республики Татарстан, третье лицо - Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, город Зеленодольск Республики Татарстан, об отмене постановления от 12 июля 2011 года N 0326-2011-0631,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида N 27 "Журавушка" Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее - детский сад) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Отделу Государственного пожарного надзора по Зеленодольскому район у города Зеленодольска Управления Государственного пожарного надзора Главного Управления МЧС России по Республике Татарстан (далее - административный орган) об отмене постановления от 12.07.2011 N 0326-2011-0631 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.09.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2011 по делу N А65-17537/2011 в удовлетворении заявленных требований административному органу отказано.
В кассационной жалобе Детский сад просит отменить судебные акты сославшись на нарушение судами норм материального права.
При проверке законности решения первой инстанции и постановления апелляционной инстанции в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), установлено следующее.
Административный органом от 12.07.2011 N 0326-2011-0631 Детский сад привлечен к административной ответственности предусмотренной частями 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 150 000 руб. за нарушение требований пожарной безопасности.
Правонарушение выражено следующим:
- в прачечной отсутствует противопожарная дверь 2-го типа с пределом огнестойкости EI 30;
- дверь, отделяющая пищеблок от других помещений не противопожарная;
- спальные помещения групповых ячеек на 1-ом и 2-ом этажах не обеспечены дополнительным эвакуационным выходом;
- в коридорах путей эвакуации покрытие пола выполнено горючими материалами (линолеум);
- на путях эвакуации в лестничных клетках отсутствует эвакуационное освещение;
- система (установка) оповещения людей о пожаре не соответствует нормативным требованиям, должна быть 2-го типа;
- не произведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения;
- отсутствуют двери предусмотренные проектом в поэтажных коридорах;
- наружные пожарные лестницы не подвергнуты эксплуатационным испытаниям;
- на дверях лестничных клеток и поэтажных коридоров отсутствуют приспособления для самозакрывания дверей и уплотнения в притворах;
- объект не оборудован каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть;
- планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2009;
- отсутствует наружная пожарная лестница на кровлю здания;
- отсутствует ограждение на кровле.
В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный Закон N 69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Собственники имущества несут ответственность за нарушение пожарной безопасности (статья 38 названного закона).
Согласно Уставу детский сад является юридическим лицом, самостоятельно осуществляющим финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, имущество на праве оперативного управления.
Согласно статье 1 Федерального закона N 69-ФЗ под противопожарным режимом понимаются требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а под пожарно - технической продукцией понимается специально - техническая, научно - техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров.
Пунктом 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам
