Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 февраля 2012 г. N Ф06-207/12 по делу N А06-5042/2011

г. Казань

13 февраля 2012 г.

Дело N А06-5042/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Абдулвагапова Р.Г.,

судей Логинова О.В., Сабирова М.М.,

при участии представителя:

заявителя - Коноваловой Н.Н. (доверенность от 22.08.2011 б/н),

в отсутствие:

заинтересованного лица - извещено, не явилось,

третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ушакова Евгения Ивановича, г. Астрахань,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 26.09.2011 (судья Винник Ю.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2011 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Дубровина О.А., Комнатная Ю.А.)

по делу N А06-5042/2011

по заявлению индивидуального предпринимателя Ушакова Евгения Ивановича, г. Астрахань, о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Астрахани от 30.05.2011 N 13223, при участии третьих лиц: Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Ушаков Евгений Иванович, г. Астрахань (далее - Ушаков Е.И., заявитель, налогоплательщик) обратился в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Астрахани (далее - ИФНС России по Ленинскому району г. Астрахани, налоговый орган) от 30.05.2011 N 13223 о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в размере 69 159 рублей, а также начислении пени в размере 10 886 рублей 79 копеек и предложении уплатить недоимку по земельному налогу за 2010 год в размере 345 795 рублей.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 26.09.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2011, в удовлетворении заявленного требования отказано ввиду того, что налоговым органом при исчислении суммы земельного налога за 2010 год правомерно применена кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 31.01.2008 N 25-П "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Астраханской области".

По ходатайству о процессуальном правопреемстве судом апелляционной инстанции на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ИФНС России по Ленинскому району г. Астрахани на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 1 по Астраханской области.

В кассационной жалобе Ушаков Е.И. с принятыми по делу судебными актами не согласился, просит их отменить и принять новое решение об удовлетворении заявления. При этом налогоплательщик полагает, что кадастровая оценка спорного земельного участка проведена в нарушение пункта 3 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, а именно до истечения трехлетнего срока после последней оценки, установленной решением Арбитражного суда Астраханской области от 29.06.2007 по делу N А06-2649/2007. Кроме того, заявителем ставится вопрос о времени действия кадастровой оценки, установленной судом.

В отзыве на кассационную жалобу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Астраханской области не согласилась с доводами заявителя по основаниям, отраженным в тексте обжалованных судебных актов.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области возражает против доводов налогоплательщика и просит обжалованные судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, а также провести судебное заседание без участия представителя.

В суд кассационной инстанции 25.01.2012 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Астраханской области поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы Ушакова Е.И. в отсутствие его представителя.

Заинтересованное лицо и третьи лица по делу, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в кассационной инстанции, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены либо изменения обжалованных судебных актов исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, в период с 04.03.2011 по 12.04.2011 ИФНС России по Ленинскому району г. Астрахани была проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2010 год, представленной Ушаковым Е.И. 04.03.2011, по результатам которой составлен акт от 21.04.2011 N 20100. В ходе проверки налоговым органом была установлена неуплата заявителем земельного налога в размере 345 795 рублей.

Решением ИФНС России по Ленинскому району г. Астрахани от 30.05.2011 N 13223 Ушаков Е.И. привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в размере 69 159 рублей. Также ему начислены пени в размере 10 886 рублей 79 копеек и предложено уплатить недоимку по земельному налогу за 2010 год в размере 345 795 рублей.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области от 04.07.2011 N 295-Н вышеуказанное решение налогового органа оставлено без изменения, а апелляционная жалоба налогоплательщика - без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением налогового органа, заявитель оспорил его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции указали, что налоговым органом при исчислении суммы земельного налога за 2010 год правомерно применена кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 31.01.2008 N 25-П "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Астраханской области".

При этом судами установлено, что основанием для доначисления Ушакову Е.И. суммы земельного налога, соответствующих сумм пени и штрафа послужило занижение налогоплательщиком кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:12:21014:168, принадлежащего заявителю на праве собственности и используемого им для осуществления предпринимательской деятельности.

В ходе проверки ИФНС России по Ленинскому району г. Астрахани пришла к выводу о том, что налогоплательщик неправомерно исчислил земельный налог за 2010 год по названному земельному участку исходя из кадастровой стоимости, установленной решением Арбитражного суда Астраханской области от 29.06.2007 по делу N А06-2649/2007.

В силу пункта 12 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ежегодно до 1 февраля года, являющегося налоговым периодом, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Указанные сведения в соответствии с пунктом 13 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации представляются органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Таким образом, оценка кадастровой стоимости земельного участка входит в компетентность органов, осуществляющих кадастровый учет, ведение кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При расчете налоговой базы для исчисления земельного налога налоговым органом правомерно были использованы сведения о кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности заявителя, представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.

Из материалов дела следует, что Ушаков Е.И., обращаясь в 2007 году в арбитражный суд, просил признать частично недействительным расчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:12:21014:168, выполненный Федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата по Астраханской области", и считать кадастровую стоимость исходя из фактического использования земельного участка в 2006 году на 01.01.2006 и последующие 3 года в сумме 8 485 228 рублей.

Арбитражный суд Астраханской области решением от 29.06.2007 по делу N А06-2649/2007 признал расчет заявителем кадастровой стоимости земли за 2006 год по состоянию на 18.01.2007.

Какое-либо разъяснение данного судебного акта, в том числе относительно времени действия кадастровой оценки, признанной судом, в материалах дела отсутствует.

На основании Постановления Правительства Астраханской области от 31.01.2008 N 25-П "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Астраханской области" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 30:12:21014:168 составляет 37 301 491 рублей и должна применяться с 01.01.2009 по 2010 год. Данный нормативный акт налогоплательщиком в установленном порядке не обжаловался и является действующим.

Таким образом, суды обоснованно отказали налогоплательщику в удовлетворении заявления.

Доводы кассационной жалобы не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, и направлены на переоценку их выводов. Нарушений судами норм материального и процессуального права не выявлено, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалованных судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 26.09.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2011 по делу N А06-5042/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Ушакову Евгению Ивановичу, г. Астрахань, из федерального бюджета государственную пошлину в размере 900 рублей, как излишне уплаченную при подаче кассационной жалобы чеком-ордером от 15.12.2011. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.Г. Абдулвагапов

Судьи

О.В. Логинов М.М. Сабиров