Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22 февраля 2012 г. N Ф06-121/12 по делу N А12-12359/2011

г. Казань

22 февраля 2012 г.

Дело N А12-12359/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 февраля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Петрова А.Л., Мосунова С.В.,

при участии представителя:

Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской - Бабичевой Ю.В., доверенность от 10.01.2012,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.08.2011 (судья Кулик И.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2011 (председательствующий судья Веряскина С.Г., судьи Александрова Л.Б., Борисова Т.С.)

по делу N А12-12359/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гемма" (ИНН 3443038560, ОГРН 1023402974430) об оспаривании действий и постановления судебного пристава-исполнителя с участием заинтересованных лиц: общества с ограниченной ответственностью Торговая компания "Симметрия" (ИНН 3444127607), Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Гемма" (далее - ООО Гемма") обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения требований в суде первой инстанции) о признании незаконным и отмене постановления Центрального районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее - Центральный район отдела УФССП по Волгоградской области) от 19.04.2011 об окончании исполнительного производства N 18/43/21619/7/2009; признания незаконными действий указанного подразделения службы судебных приставов, выразившихся в нарушении установленных статьей 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) сроков исполнения требований исполнительного документа; признания незаконными действий того же подразделения службы судебных приставов, выразившихся в неисполнении обязанности по направлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.08.2011 по делу N А12-12359/2011 заявление удовлетворено частично. Суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела УФССП по Волгоградской области Аджибекировой Т.Н., выразившиеся в ненаправлении в адрес ООО "Гемма" постановления от 26.06.2010 об окончании исполнительного производства N 18/43/2284/7/2009 и возвращения взыскателю исполнительного документа - исполнительного листа Арбитражного суда Волгоградской области от 16.07.2009 по делу N А12-10335/09, как не соответствующие требованиям части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве. Суд также признал недействительным постановление того же судебного пристава-исполнителя от 26.06.2010 об окончании исполнительного производства N 18/43/2284/7/2009 и возвращении взыскателю исполнительного документа, как не соответствующего требованиям пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2011 решение суда первой инстанции от 19.08.2011 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления ООО "Гемма". Считает, что вывод суда об отсутствии доказательств направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства не соответствует представленным суду доказательствам - внутренним реестрам подразделения службы судебных приставов, так как Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов России (пункты 4.8.3.4, 4.8.4, 4.8.5) не предусмотрено направление данного документа заказным письмом с уведомлением о вручении. Судебным приставом-исполнителем были совершены все необходимые действия по исполнению исполнительного документа, установив факт отсутствия у должника имущества и экономической деятельности, пристав обоснованно вынес постановление об окончании исполнительного производства.

В судебном заседании представитель Управления ФССП по Волгоградской области поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам. Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебное заседание не явились.

Проверив законность обжалованных судебных актов, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, пояснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Суд первой инстанции установил, что 18.09.2009 судебным приставом-исполнителем Центрального районного подразделения службы судебных приставов по Волгоградской области Соловьевой Н.А. на основании исполнительного листа, выданного 16.07.2009 Арбитражным судом Волгоградской области по делу N А12-10335/09 на взыскание в пользу ООО "Гемма" с общества с ограниченной ответственностью Торговая компания "Симметрия" 42 108 руб. 22 коп. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 18/43/21619/7/2009.

Судебный пристав-исполнитель того же подразделения Аджибекирова Т.Н. 25.06.2010 вынесла постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного листа.

На момент рассмотрения судом жалобы Аджибекирова Т.Н. и Соловьева Н.А. из службы судебных приставов уволены, в связи с чем жалоба подана на действия территориального подразделения Федеральной службы судебных приставов России.

Суд дал оценку представленным доказательствам направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа - распечатки из книги учета отправленной корреспонденции и пришел к выводу о недоказанности совершения действий по направлению взыскателю указанных документов ввиду отсутствия доказательств передачи их органу связи.

Данный вывод основан на законе. В соответствии с пунктом 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику и в суд, выдавший исполнительный документ. Поскольку иное данной нормой закона не установлено, данное постановление направляется указанным лицам в порядке, установленном главой 4 "Извещения и вызовы в исполнительном производстве" Закона об исполнительном производстве Установленным законодателем порядком (статья 27) предусмотрено направление извещений с уведомлением о вручении их адресату, в связи с чем доводы Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о соблюдении ими установленного пунктами 4.8.3.4, 4.8.4, 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. Приказом ФССП от 10.12.2010 N 682 (не прошедшем государственной регистрации в качестве нормативного акта в Министерстве юстиции России), порядка направления взыскателю документа простой почтовой корреспонденцией не могут быть приняты во внимание.

Следовательно, выводы судов первой и апелляционной инстанции о неисполнении приставом-исполнителем возложенной на него обязанности направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства соответствуют нормам материального права и установленным судами фактическим обстоятельствам дела.

Суд также пришел к выводу о недостаточности проведенных приставом-исполнителем исполнительных действия для установления факта отсутствия у должника денежных средств и имущества, на которые может быть обращено взыскание, поскольку не запрошена информация в банке, где имелся банковский счет должника, а факт отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскания, установлен на основании единственного акта пристава-исполнителя об отсутствии должника по известному приставу адресу.

Данный вывод соответствует установленным судом обстоятельствам дела и основан на законе. В соответствии со статьями 50, 64 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства имеют право участвовать в исполнительных действиях, судебный пристав-исполнитель должен известить стороны об исполнительных действиях, за исключением случаев, не терпящих отлагательств, в порядке, установленном статьей 24 Закона. Доказательств извещения взыскателя о совершении исполнительного действия в виде выхода по месту известного местонахождения должника не имеется. Акт отсутствия должника по известному адресу составлен без участия понятых. В соответствии со статьями 65 Закона об исполнительном производстве в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества или местонахождении ребенка судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника и (или) его имущества. По имущественным требованиям на сумму свыше 10 000 руб. розыск должника или имущества должника объявляется судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя. Для выяснения волеизъявления взыскателя о розыске должника или имущества должника взыскатель должен быть извещен приставом-исполнителем о том, что проведенными исполнительными действиями должник и имущество должника не обнаружено. Однако пристав-исполнитель, не извещая взыскателя о результатах совершения им исполнительных действий, принял постановление об окончании исполнительного производства в отсутствие в деле и утвержденного старшим приставом-исполнителем акта о невозможности взыскания.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили жалобу взыскателя, признав постановление об окончании исполнительного производства незаконным.

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных судебных актов суд кассационной инстанции не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.08.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2011 по делу N А12-12359/2011 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

А.Л. Петров С.В. Мосунов