Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29 февраля 2012 г. N Ф06-598/12 по делу N А65-29364/2010

г. Казань

29 февраля 2012 г.

Дело N А65-29364/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 февраля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Гильмановой Э.Г.,

при участии:

истца - Мухаметзяновой Л.Л. (доверенность от 16.05.2011 N 30),

1-го ответчика - Валеева Р.М. (доверенность от 30.12.2011 N 03-12/24715),

2-го ответчика - Кадыровой Г.Р. (доверенность от 10.01.2012 N 7-Д)

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.07.2011 (судья Прокофьев В.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2011 (председательствующий судья Каплин С.Ю., судьи Садило Г.М., Серова Е.А.)

по делу N А65-29364/2010

по исковому заявлению Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Федеральной службе судебных приставов по Республике Татарстан о взыскании 2 003 559, 70 руб., при участии третьих лиц: Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Татарстан обратилось Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - ГУ РО ФСС России по Республике Татарстан, истец) к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Федеральной службе по труду и занятости, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - УФССП России по РТ) о взыскании 2 003 559, 70 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.07.2011 принят отказ истца от иска к УФССП России по РТ, производство по делу в указанной части прекращено, в удовлетворении исковых требований к министерству, Федеральной службе по труду и занятости отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГУ РО ФСС России по Республике Татарстан просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) все лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

В соответствии с договорами, заключенными между истцом и ответчиком от 25.01.1999, 04.05.2006, 18.01.2007 истец производил финансирование выплат пособий на основании заявки ответчика, а ответчик ежеквартально представлял отчет о расходовании средств государственного социального страхования.

Судами установлено, что в 2005 году истцом по заявкам Министерства социальной защиты Республики Татарстан (далее - министерство) было перечислено на выплату пособий 38 914 651, 73 руб., израсходовано министерством на выплату пособий неработающим гражданам, согласно отчету 37038958 руб. 31 коп., а также осуществлен возврат недоиспользованного финансирования и не принятых к зачету сумм в размере 397 075, 06 руб.

В связи со списанием судебным приставом-исполнителем денежных средств по долгам ответчика перед гражданами, подвергшимися воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции задолженность министерства на 01.01.2006 составила 1 796 205, 01 руб.

По результатам проверки расходования средств на выплату пособий составлены акты, в которых указано на нецелевое расходование средств обязательного социального страхования на общую сумму 460 017, 90 руб.

Исходя из подписанного ответчиком акта по состоянию на 01.04.2008 задолженность составляла 2 578 148, 31 руб. с учетом сумм, взысканных судебным приставом-исполнителем.

Требования истца о возврате сумм задолженности от 09.02.2010 N 01-09/02/631, от 03.11.2009 N 01-09/02/7466, от 22.10.2010 N 01-09/02/7258 оставлены без удовлетворения.

По мнению истца ответчиком, как правопреемником министерства, были израсходованы средства нецелевым образом, то есть не на выплату пособий неработающим гражданам, что повлекло возникновение убытков в сумме 2 003 559 руб.

Сумма ущерба, как следует из заявленных требований состоит из: 1 511 936, 29 руб., списанных судебным-приставом исполнителем, 460 017, 90 руб., не принятых к зачету в ходе проверки сумм расходов, 31 605, 51 руб. суммы невозвращенного и неизрасходованного финансирования.

В связи с тем, что действия судебного пристава-исполнителя Казанского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Татарстан по списанию 1 796 205, 01 руб. безакцептном порядке были предметом судебного разбирательства и кассационным определением Верховного суда Республики Татарстан от 25.05.2006 не были признаны в установленном порядке незаконными, суды сделали вывод об отсутствии вины в необоснованном расходовании этих средств.

Кроме того судами принято во внимание, что списанные средства были направлены на погашение государственных расходных обязательств перед гражданами, подвергшимися воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции.

Отказывая в удовлетворении оставшихся сумм, суды указали, что в нарушение статьи 65 АПК РФ истец не подтвердил правомерность непринятия их к зачету и, как следствие, не подтвердил нецелевое использование ответчиком указанных денежных средств, полученных от ответчика.

Суды также установили самостоятельное основание для отказа в удовлетворении заявленных требований, а именно пропуск трехгодичного срока исковой давности по расходованным средствам за период до декабря 2007 года.

Как указал суд апелляционной инстанции, будучи осведомленным о наличии задолженности за 2005-2006, истец не принял своевременных мер к ее взысканию в судебном порядке в пределах трех летнего срока исковой давности.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.07.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2011 по делу N А65-29364/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова Э.Г. Гильманова