Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 марта 2012 г. N Ф06-1316/12 по делу N А55-8188/2011

г. Казань

15 марта 2012 г.

Дело N А55-8188/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 марта 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гариповой Ф.Г.,

судей Сабирова М.М., Хабибуллина Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видео-конференц-связи помощником судьи Хасановой А.Р.

при участии в Арбитражном суде Самарской области представителей:

заявителя - Елизаровой Е.А. (доверенность от 06.06.2011 б/н),

ответчика - Трифоновой Е.М. (доверенность от 23.12.2011 N 27/12),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Росагрорегион"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2011 (судья Стенина А.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2011 (председательствующий судья Бажан П.В., судьи Кузнецов В.В., Рогалева Е.М.)

по делу N А55-8188/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Росагрорегион" (ИНН 636153533, ОГРН 1106316004090) к государственному учреждению - Самарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала N 7, г. Самара о признании незаконным решения от 22.04.2011 N 20,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Росагрорегион" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к государственному учреждению - Самарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала N 7, г. Самара (далее - Фонд социального страхования, Фонд) о признании незаконным решения от 22.04.2011 N 20 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Росагрорегион" путем возмещения расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ООО "Росагрорегион" в сумме 90 700, 40 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Общество обратилось в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене решения первой инстанции и постановления апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, Фондом социального страхования проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, результаты которой отражены в акте от 21.03.2011 N 20.

Рассмотрев акт проверки, Фонд социального страхования вынес решение от 22.04.2011 N 20 об отказе в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных заявителем, Обществу предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию путем отражения суммы принятых к зачету расходов в сумме 90 700, 40 руб. в бухгалтерском учете и отчетности.

Основанием для отказа в принятии к зачету расходов страхователя послужил вывод Фонда о направленности действий заявителя на создание искусственной ситуации для неправомерного возмещения в завышенном размере денежных средств за счет Фонда социального страхования Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды указали, что заявитель не представил доказательств экономической обоснованности наличия у Елизаровой Е.А. высокой заработной платы. В связи с чем действия заявителя направлены на неправомерное возмещение за счет средств Фонда социального страхования суммы пособий по беременности и родам.

Коллегия считает, что данный вывод сделан по неполно выясненным обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора.

Общество, являясь страхователем наемных работников, в соответствии со статьей 1 Федерального закона N 165-ФЗ обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьями 3, 4, 8 Федерального закона N 81-ФЗ, пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) пособия по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, и выплачиваются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 11 Федерального закона N 255-ФЗ, пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Из подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ и подпункта 3 пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, следует, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации и установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Порядок учета и расходования средств обязательного социального страхования установлен Инструкцией, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22.

Согласно пункту 3.3 названной Инструкции выделение средств страхователям-работодателям, применяющим специальные налоговые режимы, осуществляется отделением (филиалом отделения) Фонда на основании: письменного заявления страхователя; расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации и (или) отчета по страховым взносам, добровольно уплачиваемым отдельными категориями страхователей за отчетный период, или промежуточной расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования за соответствующий календарный месяц, подтверждающий начисление расходов по обязательному социальному страхованию; копий платежных поручений, подтверждающих уплату за соответствующий год налога в соответствии с применяемой системой налогообложения, а также заверенных надлежащим образом копий документов, подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию (для страхователей, имеющих льготы по уплате единого социального налога, страхователями, применяющих специальные налоговые режимы, а также по усмотрению отделения (филиала отделения) Фонда иными категориями страхователей).

Страхователи-работодатели, применяющие специальные налоговые режимы, в том числе уплачивающие добровольно в Фонд страховые взносы на социальное страхование работников, дополнительно представляют копии платежных поручений, подтверждающих уплату указанных страховых взносов.

Таким образом, расходы на выплату пособий по беременности и родам подлежат возмещению в случае документального подтверждения фактов наступления страхового случая, наличия трудовых отношений, выплаты и размера пособия, а также представления документов, подтверждающих уплату налогов в соответствии с применяемой системой налогообложения и страховых взносов на обязательное социальное страхование.

По настоящему делу, заявитель не соглашаясь с выводами судов указывает, что судами не дана оценка и не указаны мотивы не принятия таких доводов как доказательства неубыточности предприятия, способности уплачивать добросовестно все налоги и взносы, способность выплачивать всем работникам предприятия заработной платы согласно штатного расписания.

При этом ссылается на платежные ведомости, расходные кассовые ордера.

Заявитель также указывает, что судами не принято во внимание, что по всем видам деятельности в 2010 году выручка составила 11 112 224, 87 руб.

Судебные инстанции, соглашаясь с доводами Фонда социального страхования не дали оценку доводам заявителя о том, что Елизаровой Е.А полностью выполнялись функции главного бухгалтера, обеспечивая непрерывное сплошное документирование хозяйственных операций. Елизарова Е.А. имеет высшее экономическое образование, опыт работы главным бухгалтером более 8 лет, а также является членом профессиональных бухгалтеров с 2006 года. Принята на должность старшего бухгалтера, в общество с ограниченной ответственностью "Росагрорегион" по совместительству. За время работы старшим бухгалтером была сформирована учетная политика предприятия, график документооборота, разработан альбом форм, учитывающий специфику предприятия, графика документооборота, разработка альбом форм, учитывающий специфику предприятия.

Также заявитель указал, что Елизарова Е.А. проводила ежемесячные сверки расчетов с покупателями и поставщиками, своевременно формировала регистры бухгалтерского учета, делала расчет заработной платы работников, начисление налогов с фонда оплаты труда. Поскольку штатным расписанием не предусмотрена должность юриста составление договоров с покупателями, согласование договоров с поставщиками входило в обязанности старшего бухгалтера. Так же старший бухгалтер ежемесячно представляла учредителю (обществу с ограниченной ответственностью "Феррум") управленческую отчетность. Согласно бизнес-плана на 2011-2012 года Общество планирует расширить спектр оказываемых услуг и в случае превышения выручки будет вынуждено перейти на общую систему налогообложения. Для этого старшим бухгалтером Елизаровой Е.А. организована работа не только по учету доходов для упрощенной системы налогообложения, но также должным образом ведется учет расходов, имущества и обязательств общества, что позволит при необходимости без особых усилий перейти на ОСН.

Кроме того, согласно штатного расписания, составленного 29.03.2010 оклад старшего бухгалтера составил 70 000 руб., то есть на момент трудоустройства Елизаровой Е.А. 01.06.2010 должность старшего бухгалтера существовала.

Факт не принятия на место Елизаровой Е.А. старшего бухгалтера заявитель объясняет сезонностью производимых работ.

Принимая ссылку Фонда на справку банка "Приоритет" от 28.04.2011, суды не дали оценку доводам заявителя о том, что ООО "Росагрорегион" в 2010 году осуществляло деятельность, связанную с производством сельскохозяйственных культур. По данному направлению деятельности были произведены уборочные работы на территории Ставропольского края в СПК колхоз "Нива", ИНН 2624024736, на площади 2 644 гектара сельскохозяйственных угодий, на общую сумму 10 554 000 руб. Данные денежные средства поступили на расчетный счет Общества в течение одного месяца после оказания данных услуг согласно платежному поручению от 19.08.2010 N 204.

Вместе с тем, ООО "Росагрорегион" получило выручку в 2010 году по договорам аутсорсинга - оказание услуг по обслуживанию работы сельскохозяйственной техники, то есть предоставление услуг производственного персонала, обладающего высококлассными знаниями по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники. Данная услуга была оказана двум организациям обществу с ограниченной ответственностью "Современные технологии", ИНН 2624032208 на сумму 538 224, 87 руб. и обществу с ограниченной ответственностью "Эвент", ИНН 63Ш11508 на сумму 20 000 руб.

Основной задачей Фонда социального страхования является обеспечение гарантированных государством пособий, а не контроль за соблюдением трудового законодательства.

Кроме того, ни фонд, ни иной государственный орган не наделен полномочиями проверять экономическую целесообразность решений, принимаемых субъектами предпринимательской деятельности, которые в сфере бизнеса обладают самостоятельностью и широкой дискрецией.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает, что судебные инстанции, принимая доводы Фонда, не дали оценку доводам заявителя исходя из совокупности установленных обстоятельств, не указали мотивы, по которым они не приняты.

В связи с чем считает судебные акты подлежат отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует полно и всесторонне оценить доводы заявителя о наличии реальных трудовых отношений с Елизаровой Е.А., об осуществлении ею возложенных на нее обязанностей, наступления страхового случая, исследовать доказательства во взаимосвязи и совокупности и с учетом установленных обстоятельств вынести решение.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2011 по делу N А55-8188/2011 отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.Г. Гарипова

Судьи

М.М. Сабиров Л.Ф. Хабибуллин