Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22 марта 2012 г. N Ф06-1155/12 по делу N А57-8491/2011

г. Казань

22 марта 2012 г.

Дело N А57-8491/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Ананьева Р.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Сарана Юлии Владимировны, г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.09.2011 (судья Котова Л.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2011 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Дубровина О.А., Комнатная Ю.А.)

по делу N А57-8491/2011

по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, к индивидуальному предпринимателю Сарана Ю.В. о расторжении договора аренды, прекращения ограничения (обременения) права аренды, о прекращении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, об устранении препятствия в пользовании земельным участком, с участием третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Сарана Юлии Владимировне (далее - ИП Сарана Ю.В., предприниматель, ответчик), с участием третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области), Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", с учетом уточнений о расторжении договора аренды земельного участка от 13.08.2001 N 2285, кадастровый номер 64:48:040406:0024, площадью 2207 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Лебедева-Кумача;

о признании отсутствующим ограничения (обременения) в виде аренды на земельный участок кадастровый номер 64:48:040406:0024, площадью 2207 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Лебедева-Кумача в пользу ИП Сарана Ю.В. и прекращении соответствующей записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

об обязании ИП Сарана Ю.В. устранить препятствия в пользовании земельным участком кадастровый номер 64:48:040406:0024, площадью 2207 кв. м, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Лебедева-Кумача, путем возложения на предпринимателя обязанности демонтировать следующие объекты, расположенные на данном участке: автостоянку в том числе: нежилое одноэтажного здание общей площадью 9,3 кв. м, литера Б; забор длиной 264,3 кв. м, литера I; асфальтовое замощение площадью 2164 кв. м, литера II; уборная площадью по наружному размеру 1,5 кв. м, литера У;

об обязании ИП Сарана Ю.В. передать арендодателю - Администрации - земельный участок, кадастровый номер 64:48:040406:0024, площадь 2207 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Лебедева-Кумача, в состоянии, соответствующем условиям договора аренды земельного участка N 2285 от 13.08.2001.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.09.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2011, в удовлетворении исковых требований Администрации к ИП Сарана Ю.В. о расторжении договора аренды земельного участка от 13.08.2001 N 2285 с кадастровым номером 64:48:040406:0024, площадью 2207 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Лебедева-Кумача, и прекращении записи в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:48:040406:0024, площадью 2207 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Лебедева-Кумача, по договору аренды земельного участка от 13.08.2001 N 2285 в пользу ИП Сарана Ю.В. - отказано. Требования истца о признании отсутствующим ограничения (обременения) в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:48:040406:0024, площадью 2207 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Лебедева-Кумача, в пользу ИП Сарана Ю.В. удовлетворены.

Суд обязал предпринимателя передать Администрации земельный участок с кадастровым номером 64:48:040406:0024, площадью 2207 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Лебедева-Кумача, в состоянии, соответствующем условиям договора аренды земельного участка от 13.08.2001 N 2285, а также обязал ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком кадастровый номер 64:48:040406:0024, площадью 2207 кв. м, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Лебедева-Кумача, путем возложения на ИП Сарана Ю.В. обязанности демонтировать следующие объекты, расположенные на данном участке: автостоянку в том числе нежилое одноэтажного здание общей площадью 9,3 кв. м, литера Б; забор длиной 264,3 кв. м, литера I, асфальтовое замощение площадью 2164 кв. м, литера II; уборная площадью по наружному размеру 1,5 кв. м, литера У.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 23.07.2001 между Комитетом по управлению имуществом города Саратова (продавец) и ИП Сарана Ю.В. (покупатель) был заключен договор купли-продажи права аренды земельного участка на аукционе N 126-з, согласно которому в соответствии с распоряжением мэра г. Саратова от 01.06.2001 N 210-р "О продаже на открытых торгах земельного участка в Кировском районе и права аренды земельных участков в Ленинском районе" и на основании протокола о результатах аукциона от 18.07.2001 N 178 продавец продал, а покупатель на условиях договора купил право аренды сроком на 5 лет земельного участка, являющегося объектом муниципальной собственности г. Саратова, (кадастровый номер 64:48:04 04 06:24) площадью 0,2207 га, расположенного по ул. Лебедева-Кумача (Ленинский район) согласно плану, выданному Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Саратова.

На основании договора купли-продажи с аукциона от 23.07.2001 N 126-з между Администрацией (арендодатель) и ИП Сарана Ю.В. (арендатор) был заключен договор аренды от 13.08.2001 N 2285 земельного участка, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды на срок 5 лет земельный участок, имеющий кадастровый номер 64 :48:040406:0024, площадью 2207 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Лебедева-Кумача, под предприятие торговли и общественного питания для организации автостоянки.

Администрация и ИП Сарана Ю.В. заключили соглашение от 11.03.2004 N 3 об изменении договора аренды земельного участка от 13.08.2001 N 2285, согласно которому стороны пришли к соглашению о внесении изменений в пункт договора "Арендатор обязан".

Администрация (арендодатель) и предприниматель (арендатор) заключили соглашение от 20.07.2006 N 4 об изменении договора аренды земельного участка от 13.08.2001 N 2285, согласно которому стороны пришли к соглашению о возобновлении действия договора аренды земельного участка N 2285 от 13.08.2001 на тех же условиях и на неопределенный срок.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 11.08.2006 по делу N А57-11330/06-34 по иску ИП Сарана Ю.В. к Комитету по управлению имуществом Саратовской области о признании права собственности на самовольные строения за предпринимателем признано право собственности на автостоянку, расположенную по адресу: г. Саратов, ул. Лебедева-Кумача, б/н, состоящую из одноэтажного нежилого здания караульного помещения (основное строение) литера Б общей площадью 9,3 кв. м с крыльцом по наружному обмеру 3,2 кв. м, нежилого одноэтажного здания склада (основное строение) общей площадью 18,5 кв. м, литера В, забора, литера I, асфальтированного замощения, литера II, уборной.

Указанное решение суда послужило основанием для государственной регистрации права собственности ИП Сарана Ю.В. на объекты недвижимости, а именно автостоянку, в том числе нежилое одноэтажное здание общей площадью 9,3 кв. м, литера Б; забор длинной 264,3 м, литера I, асфальтовое замощение площадью 2164 кв. м, литера II, уборную площадью по наружному размеру 1,5 кв. м, литера У, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.09.2006 64 АБ N 432743.

В соответствии со статьей 42 АПК РФ Администрация обжаловала указанное решение суда как лицо, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых принят судебный акт.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда инстанции от 16.12.2009 решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.08.2006 по делу N А57-11330/0634 отменено, в иске предпринимателю о признании права собственности на самовольные строения отказано.

Решением Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-1832/2010 от 12.04.2010 прекращено зарегистрированное право собственности ИП Сарана Ю.В. на автостоянку, расположенную по адресу: г. Саратов, ул. Лебедева-Кумача, б/н, состоящую из одноэтажного нежилого здания - караульного помещения (основное строение) литера Б общей площадью 9,3 кв. м с крыльцом по наружному обмеру 3,2 кв. м, нежилого одноэтажного здания склада (основное строение) общей площадью 18,5 кв. м, литера В, забора, литера I, асфальтированного замощения, литера II, уборной.

Однако согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.09.2011 N 17/262/2011-400 за ИП Сарана Ю.В. зарегистрировано право собственности на автостоянку, в том числе: нежилое одноэтажное здание общей площадью 9,3 кв. м, литера Б; забор длинной 264,3 м, литера I, асфальтовое замощение площадью 2164 кв. м, литера II, уборная площадью по наружному размеру 1,5 кв. м, литера У, расположенная по адресу: г. Саратов, ул. Лебедева-Кумача, б/н.

В ходе проверки, проведенной отделом муниципального земельного контроля Комитета по земельным ресурсам администрации г. Саратова земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Лебедева-Кумача, д. 70, площадью 2207 кв. м в Ленинском районе также установлено, что участок огорожен забором из сетки "рабица"; по всему периметру участка имеются световые опоры; на участке осуществляется платная стоянка автомобилей, имеется двухэтажный пункт охраны, временный объект (контейнер); по границе участка проходит воздушная теплотрасса.

Данный факт подтверждается актом проверки использования земель на территории муниципального образования "Город Саратов" от 13.04.2011.

В заседании суда первой инстанции истец представил фототаблицу, согласно которой по всему периметру участка имеются световые опоры; на участке осуществляется платная стоянка автомобилей, имеется двухэтажный пункт охраны, временный объект (контейнер); по границе участка проходит воздушная теплотрасса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации Администрация в лице Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов" направила в адрес ответчика уведомление от 18.01.2011 N 02-05/07-154 о расторжении договора аренды земельного участка от 13.08.2001 N 2285, об освобождении земельного участка и передаче его арендодателю по акту приема - передачи.

Полагая, что ИП Сарана Ю.В. использует земельный участок незаконно, так как спорный земельный участок арендатором арендодателю не передан, Администрация обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с указанными исковыми требованиями.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 10 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Законом Саратовской области от 07.10.2009 N 144-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О земле" признана утратившей силу статья 4 Закона "О земле" в соответствии с которой орган исполнительной власти области, специально уполномоченный на то Правительством области - Комитет по управлению имуществом Саратовской области, осуществляет распоряжение земельными участками, расположенными на территории административного центра Саратовской области - города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, а также предварительное согласование мест размещения на них объектов.

С момента вступления в силу указанных изменений правом распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, наделен орган местного самоуправления -администрация муниципального образования "Город Саратов".

Согласно статье 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005, Администрация является исполнительно-распорядительным органом в структуре органов местного самоуправления, является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории муниципального образования.

Таким образом, Администрация является уполномоченным органом на распоряжение спорным земельным участком.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (статья 3 ЗК РФ).

В силу пункта 2 статьи 610 ГК РФ в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 3 статьи 450 ГК РФ).

Судами установлено, что Администрация 18.01.2011 уведомила предпринимателя о расторжении договора аренды и о необходимости освобождения земельного участка, и данное уведомление было направлено в адрес предпринимателя, что подтверждается имеющейся в деле копией почтового конверта.

Указав на то, что к моменту обращения Администрации в суд срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, истек, суды обоснованно признали договорные отношения между сторонами прекращенными.

Довод предпринимателя о неуведомлении последнего Администрацией об отказе от договора признан судами первой и апелляционной инстанций необоснованным по итогам оценки доказательств по делу.

У суда кассационной инстанции не имеется полномочий по переоценке исследованных нижестоящими судами доказательств по делу.

Руководствуясь статьей 622 ГК РФ и принимая во внимание отсутствие доказательств возврата ответчиком арендуемого земельного участка, суды удовлетворили требования Администрации и возложили на ответчика обязанность освободить земельный участок и передать земельный участок Администрации по акту приема-передачи, а также обязали ИП Сарана Ю.В. устранить препятствия в пользовании спорным земельным участком путем возложения на ИП Сарана Ю.В. обязанности демонтировать расположенные на указанном земельном участке объекты.

Поскольку при рассмотрении спора судами установлено, что договор аренды от 13.08.2001 N 2285 расторгнут, суды, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пришли к правомерному выводу о признании отсутствующим ограничения (обременения) в виде аренды на земельный участок площадью 2207 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Лебедева-Кумача, в пользу ИП Сарана Ю.В.

Доводы кассационной жалобы об обратном, сводящиеся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой судами доказательств.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда (статей 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.09.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2011 по делу N А57-8491/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Сарана Юлии Владимировны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Р.В. Ананьев