Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26 марта 2012 г. N Ф06-967/12 по делу N А12-10932/2011

г. Казань

26 марта 2012 г.

Дело N А12-10932/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Афанасьева И.Н., Салиховой З.И.,

при участии представителей до перерыва:

истца - Донскова А.М. (доверенность от 10.01.2012 N 6), Жуковой Л.И. (доверенность от 10.01.2012 N 7),

ответчика - Скворцовой А.Н. (доверенность от 16.01.2012 N 19/1), Решетняк Е.А. (доверенность от 16.01.2012 N 9/1),

при участии представителей после перерыва:

истца - Щеглова Н.С. (доверенность от 10.01.2011 N 9), Лямина П.А. (доверенность от 10.01.2012 N 26),

ответчика - Скворцовой А.Н. (доверенность от 16.01.2012 N 19/1),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Волгоградэнергосбыт"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.10.2011 (судья Сапова А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2011 (председательствующий судья Клочкова Н.А., судьи Лыткина О.В., Самохвалова А.Ю.)

по делу N А12-10932/2011

по исковому заявлению муниципального унитарного производственного предприятия "Волгоградские межрайонные электрические сети" к открытому акционерному обществу "Волгоградэнергосбыт" о взыскании задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, процентов

и встречному иску открытого акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" к муниципальному унитарному производственному предприятию "Волгоградские межрайонные электрические сети" о взыскании стоимости потерь в электрических сетях, процентов,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное производственное предприятие "Волгоградские межрайонные электрические сети" (далее - МУПП "ВМЭС") первоначально обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Волгоградэнергосбыт" (далее - ОАО "Волгоградэнергосбыт") о взыскании 546 158 861 руб.16 коп., из которых 535 688 795 руб.73 коп. - стоимость услуг по передаче электрической энергии за период с 01.01.2011 по 30.04.2011 согласно договору на оказание услуг по передаче электрической энергии от 30.04.2009 N 10-пэ/2009, 10 470 065 руб.43 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 28.02.2011 по 27.06.2011.

В судебном заседании 03.10.2011 в связи с частичной оплатой задолженности и уточнением расчета МУПП "ВМЭС" уменьшило размер исковых требований в части основного долга до 487 907 169 руб.70 коп. и увеличило размер иска в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 14.03.2011 по 03.10.2011 до 32 434 612 руб. 60 коп.

ОАО "Волгоградэнергосбыт" первоначально подало встречное исковое заявление о взыскании с МУПП "ВМЭС" 107 954 716 руб. 95 коп. - стоимости потерь в электрических сетях за период с 01.01.2011 по 30.04.2011 по договору на оказание услуг по передаче электрической энергии от 30.04.2009 N 10-пэ/2009, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 19.04.2011 по 27.07.2011 в размере 3 029 987 руб. 55 коп.

Заявлениями от 18.08.2011 и от 28.09.2011 ОАО "Волгоградэнергосбыт" в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило встречные исковые требования в части увеличения размера взыскания стоимости потерь за период с 01.01.2011 по 30.06.2011 до 215 778 708 руб.30 коп., процентов за период с 19.04.2011 по 22.09.2011 до 4 637 312 руб. 89 коп. Вышеназванные заявления приняты судом первой инстанции к рассмотрению.

В судебном заседании 03.10.2011 МУПП "ВМЭС" в порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признало объем электрической энергии, отпущенной потребителям ОАО "Волгоградэнергосбыт", энергопринимающие устройства которых подключены к сетям истца по первоначальному иску за период с 01.01.2011 по 30.06.2011 в объеме 555 636 404 кВт ч, то есть стоимость услуг по передаче электрической энергии для населения в размере 312 026 073 руб.04 коп. (полезный отпуск).

В заявлении от 03.10.2011 МУПП "ВМЭС" признало полностью встречные исковые требования ОАО "Волгоградэнергосбыт", указав, что в связи с частичной оплатой основной долг составляет 29 098 867 руб.62 коп. Требования по взысканию процентов признаны полностью в размере 4 637 312 руб.89 коп.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.10.2011 первоначальные исковые требования удовлетворены. С ОАО "Волгоградэнергосбыт" в пользу МУПП "ВМЭС" взысканы 520 341 782 руб.30 коп., из которых 487 907 169 руб.70 коп. - задолженность по оплате услуг по передаче электрической энергии за период с 01.01.2011 по 30.06.2011 по договору на оказание услуг по передаче электрической энергии от 30.04.2009 N 10-пэ/2009, 32 434 612 руб.60 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 14.03.2011 по 03.10.2011, а также 200 000 руб.- расходы по оплате государственной пошлины.

Встречные исковые требования удовлетворены в части. С МУПП "ВМЭС" в пользу ОАО "Волгоградэнергосбыт" взысканы 33 736 180 руб. 51 коп., из которых 29 098 867 руб.62 коп. - стоимость электрической энергии в целях компенсации потерь за период с 01.01.2011 по 30.06.2011 по договору на оказание услуг по передаче электрической энергии от 30.04.2009 N 10-пэ/2009, 4 637 312 руб.89 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 25.01.2011 по 22.09.2011, а также расходы по государственной пошлине в сумме 200 000 руб. В удовлетворении остальных встречных исковых требований отказано.

Произведен зачет первоначальных и встречных однородных требований в отношении основной задолженности, процентов и государственной пошлины.

По результатам произведенного зачета окончательно взысканы с ОАО "Волгоградэнергосбыт" в пользу МУПП "ВМЭС" 486 605 601 руб.79 коп., из которых 458 808 302 руб.08 коп. - задолженность по оплате услуг по передаче электрической энергии за период с 01.01.2011 по 30.06.2011, 27 797 299 руб.71 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 14.03.2011 по 03.10.2011. ОАО "Волгоградэнергосбыт" выдана справка на возврат излишне уплаченной государственной пошлины в размере 470 руб.20 коп.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2011 решение суда первой инстанции от 06.10.2011 оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ОАО "Волгоградэнергосбыт" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушения и неправильное применение норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что при расчете тарифов на услуги по передаче и формированию необходимой валовой выручки МУПП "ВМЭС" Управление по региональным тарифам администрации по Волгоградской области (далее - УРТ) учло данные содержащиеся по установленной форме. Соответственно, в расчетах была учтена плановая мощность в размере 126,575 МВт (без учета населения), утвержденная регулирующим органом с учетом муниципального унитарного предприятия "Волгоградское коммунальное хозяйство" (далее - МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство") и муниципального унитарного предприятия "Водоканал" г. Волгограда (далее - МУП "Водоканал" г. Волгограда) (пункт 2 приложения 1), а также с учетом потребителей, заключивших договор на оказание услуг непосредственно с МУПП "ВМЭС".

В решении суда первой инстанции указано, что величина заявленной мощности по данным МУПП "ВМЭС", учтенная при тарифном регулировании на 2011 год, составляет 118,934 МВт в январе-марте 2011 года, 119,507 МВт в апреле-июне 2011 года, что не соответствует тарифно-балансовому решению УРТ в части потребителей не относящихся к населению (126,575 МВт); в апреле-июне 2011 года - 119,507 МВт, причем без учета мощности, утвержденной УРТ.

Представителями МУПП "ВМЭС" в судебном заседании не оспаривалось и было пояснено, что величина тарифно-балансового решения была снижена на объем потребителей, напрямую заключивших договора оказания услуг по передаче с МУПП "ВМЭС".

Таким образом, МУПП "ВМЭС" признает возможность снижения плановой мощность, установленной в тарифно-балансовом решении. При этом исключает (расчетным путем) из плановой мощности только потребителей, заключивших договора оказания услуг по передаче электрической энергии напрямую с МУПП "ВМЭС".

При этом судом не исследовался вопрос о количестве указанных потребителей, а также объеме потребляемой ими мощности. В решении отсутствуют указанные данные, а также ссылки суда на доказательства, обосновывающие применение им мощности определенной истцом.

Следовательно, суд принял ничем неподтвержденные данные, основываясь исключительно на устных доводах истца.

В свою очередь ОАО "Волгоградэнергосбыт" приводит расчеты (т. 9, л.д. 80-86), а также письменные доказательства, подтверждающие указанные данные: договора, срочные донесения (представленные на магнитном носителе), отпуск (передача) электроэнергии по сетям МУПП "ВМЭС" в 2011 году, (форма П 1.30) с сопроводительным письмом (подписанные с разногласиями со стороны ОАО "Волгоградэнергосбыт" в части мощности потребителей, осуществляющих бездоговорное потребление - МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство" и МУП "Водоканал" г. Волгограда т. 9 стр. 88-94) и т.д.

Следуя логике судов, указанные в заявлении об уточнении исковых требований о том, что плата за мощность является величиной постоянной и не подлежит изменению в течение расчетного периода (года) регулирования и установления тарифов, величина мощности не может изменяться в течение года. Однако суды предыдущих инстанций сочли правомерным расчеты органа при формировании тарифа истца, исходя их разных величин мощности в январе-марте 2011 года - 118,934 МВт.

В пункте 156 Основ функционирования розничных рынков установлено, что стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии по рассчитанной в соответствии с настоящим документом нерегулируемой цене, учитывающей стоимость электрической энергии (мощности) исходя из коэффициента оплаты мощности, соответствующего диапазону числа часов использования мощности (из числа указанных в приложении N 7 к настоящему документу), предусматривающему наименьшее число часов использования мощности, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 111(2) настоящего документа, услуг по передаче электрической энергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственному регулированию.

К этой группе потребителей относятся МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство" и МУП "Водоканал" г. Волгограда, с которыми с 2009 года у ОАО "Волгоградэнергосбыт" отсутствуют договорные отношения. Энергия и мощность данных потребителей учитывалась МУПП "ВМЭС" в форме П 1.30 (о чем указывало ОАО "Волгоградэнергосбыт") и было учтено УРТ при расчете тарифов (пункт 4 приложения N 1).

С учетом этого и с целью исключения двойной оплаты услуг за одних и тех же потребителей, то есть неосновательного обогащения со стороны МУПП "ВМЭС", оплата услуг по передаче электрической энергии (мощности) за указанных выше потребителей со стороны ОАО "Волгоградэнергосбыт" производиться не должна. Соответственно, мощность таких потребителей из общей мощности должна исключаться также как исключается мощность потребителей, заключивших договора оказания услуг по передаче электрической энергии с МУПП "ВМЭС". В результате договорная мощность получается в размере 103,378 МВт (пункт 5 приложения N 1).

Таким образом, сетевая организация не вправе навязывать потребителю дополнительные объемы оказания услуг по передаче сверх тех, которые заявлены потребителем, а вправе требовать (при отсутствии технической возможности) только снижения договорных величин. Как видно из представленных документов, споров по объемам электроэнергии, потребляемой юридическими лицами, у сторон не имеется, однако при этом МУПП "ВМЭС" выставляет свою величину мощности ничем не подтвержденную.

В отзыве на кассационную жалобу истец просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения. В свою очередь истец сообщает, что первоначальные исковые требования основывались на данных актов выполненных работ за указанный период. Данные акты сторонами были подписаны с разногласиями, которые заключались в том, что стоимость услуг по передаче электроэнергии на содержание сетей определена истцом по первоначальному иску от величины заявленной мощности, учтенной при тарифном регулировании на 2011 год: 118,934 МВт в январе-марте 2011 года и 119,507 МВт в апреле-июне 2011 года, а ОАО "Волгоградэнергосбыт" определило стоимость услуг по передаче электроэнергии на содержание сетей от величины заявленной мощности 103,378 МВт. Данный подход к определению заявленной мощности ОАО "Волгоградэнергосбыт" объясняет тем, что при расчете тарифа договорной объем передачи электрической мощности сформирован с учетом потребления объектами коммунального хозяйства г.Волгограда (МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство" и МУП "Водоканал" г. Волгограда), но эти утверждения не имеют подтверждения, т.к. при формировании тарифа на 2011 год со стороны ОАО "Волгоградэнергосбыт" заявка была сформирована только с разбивкой по уровням напряжения, а не по каждому потребителю, как требуется на основании пункта 47 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг" (далее - Правила N 861). Начиная с января 2011 год, ОАО "Волгоградэнергосбыт", мотивируя тем, что в заявку на 2011 год якобы была включена мощность по потребителям МУП "Водоканал" г.Волгограда и МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство", с которыми ОАО "Волгоградэнергосбыт" не заключило договора энергоснабжения на 2011 год, принимает к оплате мощность 103,378 МВт.

Кроме того, в кассационной жалобе ОАО "Волгоградэнергосбыт" утверждает, что суды предыдущих инстанций неправомочно приняли для расчетов заявленную мощность за период январь-март 2011 года 118,934 МВт, а за период апрель-июнь 2011 года 119,507 МВт, а при расчете тарифов была учтена плановая мощность 126,575 МВт. Следует отметить, что мощность 126,575 МВт была учтена при тарифном регулировании для сетевой компании МУПП "ВМЭС".

До 2011 года у МУПП "ВМЭС" был заключен один договор на оказание услуг по передаче электрической энергии с ОАО "Волгоградэнергосбыт" от лица всех потребителей, технологически присоединенных к сетям МУПП "ВМЭС". С 1 января 2011 года некоторые потребители ОАО "Волгоградэнергосбыт" заключили договор на оказание услуг по передаче электрической энергии напрямую с МУПП "ВМЭС", поэтому при расчете стоимости услуг по передаче электроэнергии в части содержания сетей по договору от 30.04.2009 N 10-пэ/2009 из объемов плановой мощности 126,575 МВт была исключена мощность данных потребителей, т.к. они оплатили эту услугу по своим договорам. Перечень потребителей, заключивших договора на оказание услуг по передаче электрической энергии напрямую с МУПП "ВМЭС", представлен в материалы дела и был изучен судами. Ссылка ответчика на то, что суды приняли ничем не подтвержденные данные, основываясь исключительно на устных данных истца, несостоятельна и необоснованна.

В судебном заседании 13.03.2012 по делу в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 14 часов 00 минут 19.03.2012.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа. После перерыва судебное заседание было продолжено в том же судебном составе.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.

Из материалов дела видно, что МУПП "ВМЭС" на территории города Волгограда владеет электросетевым хозяйством в пределах электрических сетей, полученных предприятием в хозяйственное ведение согласно постановлению главы Волгограда от 12.11.2007 N 2537, а также распоряжениям Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 20.11.2007 N 991-р и от 18.09.2008 N 844-р.

ОАО "Волгоградэнергосбыт" является гарантирующим поставщиком электрической энергии, в том числе на территории г. Волгограда, и осуществляет поставку электрической энергии по публичным договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии).

Между ОАО "Волгоградэнергосбыт" (заказчик) и МУПП "ВМЭС" (исполнитель) заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии от 30.04.2009 N 10-пэ/2009.

По условиям сделки, исполнитель обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей от точек приема электрической энергии в сеть исполнителя (приложение N 1) до точек отпуска потребителям (приложение N 2), а также урегулировать отношения со смежными сетевыми организациями, а заказчик обязуется оплатить оказанные услуги.

Договорный объем передаваемой электрической энергии по сетям исполнителя на 2009 год с разбивкой по месяцам и уровням напряжения определен в приложении N 3, а договорной объем передаваемой электрической мощности в приложении N 4 к настоящему договору.

На основании пункта 2.3 спорного договора заказчик обязуется передать исполнителю электрическую энергию, приобретаемую последним в целях компенсации потерь в сетях исполнителя при ее передаче потребителям по сетям исполнителя, в количестве, определенном в соответствии с пунктом 6.1 договора, а исполнитель обязуется принять и оплатить электрическую энергию на условиях настоящего договора.

Расчетным периодом является календарный месяц (пункт 1.1 договора).

В разделе 8 договора определен следующий порядок оплаты заказчиком услуг по передаче электрической энергии: заказчик по итогам расчетного периода формирует объем электрической энергии, отпущенной потребителям - юридическим лицам из сетей исполнителя в разрезе уровней напряжения по данным ведомостей показаний приборов учета потребителей (СКЭУ), согласованных с исполнителем, и актов безучетного потребления; при непредставлении ведомостей СКЭУ объемы электроэнергии определяются с применением замещающей информации в соответствии с договорами энергоснабжения; формирует объем электрической энергии, отпущенной потребителям, рассчитывающимся за потребленную электрическую энергию по тарифу "население", по данным оплаченных счетов и ведомостей показаний СКУЭ, согласованных с исполнителем, а также актов о безучетном потреблении, предоставленных исполнителем.

Заказчик формирует и не позднее 15 числа месяца, следующего за расчетным, направляет исполнителю акт перетока электрической энергии с выделением в нем отпуска энергии потребителям: юридическим лицам и населению.

Исполнитель после получения акта перетока обязан в течение 3-х рабочих дней рассмотреть его и при отсутствии замечаний согласовать.

На основании полученных от заказчика данных (акт перетока электрической энергии) исполнитель оформляет и направляет заказчику в 2-х экземплярах акт об оказании услуг по передаче электрической энергии за расчетный период и счет-фактуру.

Стоимость услуг по передаче электроэнергии складывается из следующих составляющих: стоимости за содержание электрических сетей (определяемой по показателям договорной мощности), стоимости технологического расхода (потерь) электроэнергии (определяемой по объему электроэнергии, передаваемой потребителям).

В пункте 8.7 договора указаны сроки оплаты заказчиком услуг по передаче электрической энергии. Окончательный расчет в течение трех дней после получения заказчиком от исполнителя счета-фактуры и акта оказанных услуг.

Порядок оплаты исполнителем потерь электрической энергии регламентирован в разделе N 6 спорного договора.

Количество и стоимость потерь определяется по данным фактического баланса электрической энергии как разница между количеством принятой в сети исполнителя электрической энергии в точках приема и количеством отпущенной энергии в точках отпуска из сети исполнителя потребителям.

Расчеты выполняются по регулируемым тарифам и нерегулируемым ценам.

Исполнитель обязан в течение трех рабочих дней с момента получения от заказчика расчета фактического объема электрической энергии, приобретаемого исполнителем в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях, его рассмотреть и при отсутствии замечаний согласовать. Окончательный расчет производится исполнителем в течение трех дней с момента получения от заказчика счета-фактуры и акта приема-передачи электрической энергии в целях компенсации потерь.

Пунктом 10.1 договора предусмотрено, что он вступает в силу с 01.05.2009 и действует до 31.12.2009. Договор считается продленным на следующий год, если за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его пересмотре или расторжении. Договор действующий, так как сведений о расторжении, прекращения действия сделки стороны суду не представили.

По названному договору внесены изменения. Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30.11.2011 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2011 по делу N А12- 10907/2010 отменено, оставлено в силе решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.09.2010 по данному делу. Подтверждена договорная мощность 122,122 МВт.

На исковой период (январь-июнь 2011 г.) в силу положений части 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации данные изменения не распространяются, так как на 2011 год договорные объемы передачи электрической мощности не согласованы сторонами и спор по первоначальному и встречному искам касается периода с 01 января по 30 июня 2011 года.

Рассматриваемые спорные отношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами N 861, Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (в редакции до 01.01.2011) (далее - Правила N 530).

В пункте 3 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что порядок определения стоимости потерь в электрических сетях и порядок их оплаты регулируются Правилами N 861.

В силу пунктов 50, 51 Правил N 861 размер фактических потерь в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Правилами N 530 предусмотрено, что потери электрической энергии в электрических сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, оплачиваются сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации по регулируемым ценам (тарифам), определяемым в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов методическими указаниями и свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым в соответствии с разделом 7 настоящего документа (пункт 120).

Сетевая организация определяет объем потерь электрической энергии в принадлежащих ей электрических сетях за расчетный период на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям (далее - смежные сетевые организации), и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, и в случае покупки электрической энергии для компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) представляет ему (ей) рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь электрической энергии.

Гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) в случае непредоставления ему указанных сведений распределяет суммарную величину потерь электрической энергии между сетевыми организациями, покупающими у него электрическую энергию для целей компенсации потерь и не представившими такие сведения, исходя из нормативных величин потерь электрической энергии, установленных для различных классов напряжения, пропорционально объемам потребления электрической энергии на соответствующем классе напряжения.

В случае возникновения расхождений между совокупной величиной потерь электрической энергии по всем сетевым организациям и суммой потерь, определенных на основании предоставленной сетевыми организациям информации, гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) распределяет величины таких расхождений между сетевыми организациями, покупающими у него электрическую энергию для целей компенсации потерь, исходя из нормативных величин потерь электрической энергии, установленных для различных классов напряжения, пропорционально объемам потребления электрической энергии на соответствующем классе напряжения (пункт 121 Правил N 530).

Акты выполненных работ (оказанных услуг) по факту передачи электрической энергии за спорный период составлены с разногласиями, однако, в ходе рассмотрения дела судом МУПП "ВМЭС" в порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признало объем электрической энергии, отпущенной потребителям ОАО "Волгоградэнергосбыт" за период январь-июнь 2011 года, в размере 555 636 404 кВт ч.

С учетом действующего в 2011 году постановления УРТ от 22.12.2010 N 35/3 услуги по передаче электроэнергии в части компенсации потерь за исковой период в сетях высокого напряжения определены в размере 292 896 руб.65 коп., в сетях среднего второго напряжения - 58 001 735 руб. 34 коп., в сетях низкого напряжения - 54 482 981 руб. 36 коп., для населения - 199 248 459 руб.69 коп., и возражений против данного расчета в приведенной части ОАО "Волгоградэнергосбыт" не заявило.

Услуги по передаче электроэнергии в части содержания сетей за исковой период определены МУПП "ВМЭС" в сумме 826 537 841 руб.48 коп.

Вместе с тем возникли разногласия о стоимости услуг по передаче электроэнергии на содержание сетей.

Истцом определено по первоначальному иску от величины заявленной мощности, учтенной при тарифном регулировании на 2011 год: 118,934 МВт в январе-марте 2011 г. (в сетях высокого напряжения -2,821 МВт или 623 028,42 руб./МВт мес., среднего второго напряжения - 85,830 МВт или 988 244,45 руб./МВт мес., низкого напряжения - 30,283 МВт или 988 784,81 руб./МВт мес.), 119,507 МВт в апреле-июне 2011 г. (в сетях высокого напряжения - 2,821 МВт, среднего второго напряжения - 85,215 МВт, низкого напряжения - 31,471 МВт).

ОАО "Волгоградэнергосбыт" в контррасчете определило стоимость услуг по передаче электроэнергии на содержание сетей без учета потребителей МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство" и МУП "Водоканал" г. Волгоград, с которыми у него отсутствуют договорные отношения (бездоговорное потребление), указав мощность в размере 103,378 МВт (в сетях высокого напряжения - 2,821 МВт, среднего второго напряжения - 75,499 МВт, низкого напряжения - 5,058 МВт).

Поскольку до настоящего времени в договор изменения сторонами не внесены (приложение N 16 на 2011 г. сторонами не представлено), судами предыдущих инстанций правомерно сделан вывод о необходимости к правоотношениям сторон применить данные, учтенные при тарифном регулировании на 2011 год.

В силу пунктов 2, 13 Правил N 861 условие о величине заявленной мощности является существенным условием договора об оказании услуг по передаче электроэнергии.

При этом в пределах заявленной мощности сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения. Данное условие договора требует от сетевой организации надежного и бесперебойного функционирования объектов электросетевого хозяйства, с использованием которых эти организации оказывают услуги о передаче электрических ресурсов потребителям.

В соответствии с Правилами N 861 заявленная мощность - это предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

Величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к электрической сети с распределением указанной величины по каждой точке присоединения, является существенным условием договора оказания услуг по передаче электрической энергии (подпункт "а" пункта 13 Правил N 861).

В данном случае заявленная мощность по оказанию услуг по передаче электроэнергии согласуется между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком.

В соответствии с информационным письмом Федеральной службы по тарифам от 30.12.2008 N СН-7880/12 "О заявленной мощности при расчете услуг на передачу электрической энергии" расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии по региональным сетям производится в соответствии с пунктами 50, 51 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания).

Согласно пункту 50 Методических указаний расчет двухставочных единых (котловых) тарифов предусматривает определение двух ставок: единой ставки на содержание электрических сетей соответствующего уровня напряжения в расчете за МВт заявленной мощности потребителя, единой ставки на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии в процессе ее передачи потребителям по сетям соответствующего уровня напряжения, определяемого исходя из сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, рассчитанного с учетом нормативных технологических потерь, утверждаемых Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации.

Базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на содержание электрических сетей является присоединенная (заявленная) мощность сетевой организации (пункт 52 Методических указаний).

Таким образом, величина заявленной мощности является необходимым условием для определения стоимости услуг по передаче электрической энергии при расчете тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии с указанными пунктами при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии используется заявленная мощность потребителей.

Вместе с тем исходя из положений пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 50 Методических указаний, принимая во внимание обязательства сетевой организации обеспечить передачу мощности в заявленном при установлении тарифа объеме (заявленная мощность) и при отсутствии иного согласованного сторонами в договоре размера объема передачи электрической мощности по сетям исполнителя на 2011 год, суды пришли к выводу о том, что расчет по ставке на содержание сетей должен производиться исходя из объемов заявленной мощности.

Согласно пункту 47 Правил N 861 потребитель услуг не менее чем за 8 месяцев до наступления очередного периода регулирования тарифов должен уведомить сетевую организацию о величине заявленной мощности на предстоящий календарный год, соответственно, величина заявленной мощности подлежит согласованию сторонами на соответствующий период (календарный год) на основании заявки гарантирующего поставщика.

В связи с длительным неурегулированием вопроса о внесении изменений в договор МУПП "ВМЭС" направлено в адрес ОАО "Волгоградэнергосбыт" дополнительное соглашение от 14.07.2011 N 5, касающееся, в том числе договорных объемов передачи электрической мощности по сетям исполнителя на 2011 год (приложение N 6 к дополнительному соглашению).

В установленный законом срок ответ от ОАО "Волгоградэнергосбыт" не получен и доказательств согласования данных показателей на 2011 год сторонами не представлено.

Из информационного письма Федеральной службы по тарифам от 28.12.2009 N ЕП- 9412/12 "Об оплате заявленной мощности" следует, что при несогласовании величины заявленной мощности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии для расчетов по договору с целью обеспечения территориальной сетевой организации необходимой валовой выручки целесообразно использовать величину мощности, учтенную регулирующим органом при утверждении тарифа.

Постановлением УРТ от 22.12.2010 N 35/3 (в редакции, действующий в исковой период) утверждены и введены в действие с 01.01.2011 единые тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Волгоградской области, в том числе двухставочный тариф, включающий в себя ставку на содержание сетей высокого напряжения -623 028,42 руб./МВт мес., среднего второго напряжения - 988 244,45 руб./МВт мес., низкого напряжения - 988 784,81 руб./МВт мес.

Данные показатели положены в основу расчета МУПП "ВМЭС", в связи с чем расчет является обоснованным.

Всего в качестве оплаты за услуги по передаче электрической энергии МУПП "ВМЭС" учтено 650 656 744 руб.80 коп. (платежные поручения, уведомления о зачете - приложены к материалам дела). Таким образом, задолженность составляет 487 907 169 руб. 70 коп., в связи с чем правомерно взыскана судами предыдущих инстанций с ОАО "Волгоградэнергосбыт" в пользу МУПП "ВМЭС" с соответствующим начислением процентов.

По встречному иску ОАО "Волгоградэнергосбыт" произвело расчет фактических потерь электрической энергии в сетях МУПП "ВМЭС" с учетом Правил N 530 и N 861 за период январь-июнь 2011 г. на сумму 215 778 708 руб.30 коп.

МУПП "ВМЭС" указанный истцом во встречном иске объем электрической энергии, приобретаемый в целях компенсации потерь, признало, указав на частичную оплату задолженности в период рассмотрения спора судами.

По расчету МУПП "ВМЭС" в настоящее время имеется задолженность предприятия в размере 29 098 867 руб.62 коп., которая признана МУПП "ВМЭС" и взыскана судами предыдущих инстанций.

Содержащиеся выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей судебно-арбитражной практике по данной категории споров.

Так, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.11.2011 N 3327/11 определено, что основываясь на положениях действующего законодательства и разъяснениях Федеральной службы по тарифам, при определении стоимости услуг по передаче электрической энергии в случае несогласования сторонами величины заявленной мощности подлежит применению величина мощности, учтенная регулирующим органом при установлении тарифа на основании сводного прогнозного баланса.

В случае установления двухставочного тарифа получение регулируемой организацией необходимой валовой выручки, учтенной при установлении тарифа, обеспечивается путем умножения ставки на содержание сетей и на величину заявленной мощности. Следовательно, для получения сетевой организацией заложенной в тарифе необходимой валовой выручки в части платы за содержание сетей величина мощности, учтенной регулирующим органом при установлении тарифа, должна совпадать с заявленной мощностью. При этом применение при расчете стоимости услуг по передаче электрической энергии по двухставочному тарифу иной величины мощности: среднегодовой, фактической и т.п. - приведет к невозмещению сетевой организации тех расходов, которые она должна нести для поддержания своих сетей в постоянной готовности обеспечить получение потребителями заявленной ими мощности в любой момент регулируемого периода.

Таким образом, приведенные доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных судами первой и апелляционной инстанций и подтвержденных материалами дела выводов, а направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных при рассмотрении данного дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.10.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2011 по делу N А12-10932/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

И.Н. Афанасьев З.И. Салихова