Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26 марта 2012 г. N Ф06-1395/12 по делу N А57-332/2011

г. Казань

26 марта 2012 г.

Дело N А57-332/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Меленьтевой Р.Р., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Транс Поволжье" - Симонова А.С., доверенность от 04.10.2010,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Саратовской области, г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.08.2011 (судья Викленко Т.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2011 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Кузьмичев С.А., Луговской Н.В.)

по делу N А57-332/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Транс Поволжье", г. Саратов, к федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Саратовской области, г. Саратов, об обязании снять с кадастрового учета земельный участок, аннулировать сведения о нем и исключить их из государственного кадастра недвижимости; восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке, с участием заинтересованных лиц: администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, Фомина Олега Сергеевича, г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Транс Поволжье" (далее - ООО "Транс Поволжье", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации:

- о признании незаконными действий администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация) по утверждению схемы расположения земельного участка от 10.02.2010 N 23-01 в отношении земельного участка площадью 8312 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Соколовая гора;

- о признании незаконными действий Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - комитет), совершенных 28.06.2010, направленных на снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:48:010155:153 площадью 28 104 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Соколовая гора;

- о признании недействительным постановления администрации от 08.09.2010 N 2149 "О предоставлении в аренду сроком на 49 лет Фомину Олегу Сергеевичу (далее - Фомин О.С.). земельного участка с кадастровым номером 64:48:010155:159 площадью 8312 кв. м";

- об обязании федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области (далее - ФГУ "ЗКП" по Саратовской области) снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 64:48:010155:159 площадью 8312 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Соколовая гора; аннулировать сведения о нем и исключить их из государственного кадастра недвижимости; восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:48:010155:153 площадью 28 104 кв. м, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Соколовая гора.

К участию в деле в качестве в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация, комитет, Фомин О.С.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 23.12.2010 по делу N А57-12625/2010 заявленные обществом требования об обязании ФГУ "ЗКП" по Саратовской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 64:48:010155:159 площадью 8312 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Соколовая гора; аннулировать сведения о нем и исключить их из государственного кадастра недвижимости; восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:48:010155:153 площадью 28 104 кв. м, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Соколовая гора, выделены в отдельное производство, делу присвоен N А57-332/2011.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.08.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2011, произведена процессуальная замена ФГУ "ЗКП" по Саратовской области на федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Саратовской области (далее - ФБУ "КП" по Саратовской области, заинтересованное лицо), заявленные ООО "Транс Поволжье" требования удовлетворены, ФБУ "КП" по Саратовской области обязано снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 64:48:010155:159 площадью 8312 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, Соколовая гора; аннулировать сведения о нем и исключить их из государственного кадастра недвижимости; восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:48:010155:153 площадью 28 104 кв. м, расположенном по адресу: г. Саратов, Соколовая гора.

ФБУ "КП" по Саратовской области, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального, процессуального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ООО "Транс Поволжье" требований.

Представитель общества в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции с доводами кассационной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Саратовской области от 28.02.2011 производство по настоящему делу в силу статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-12625/2010, имеющего существенное значение для рассмотрения настоящего дела.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.01.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2011, в удовлетворении заявленных ООО "Транс Поволжье" требований в рамках дела N А57-12625/2010 было отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 02.08.2011 по делу N А57-12625/2010 решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.01.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2011 отменены, заявленные обществом в рамках дела N А57-12625/2010 требования удовлетворены, признаны незаконными действия администрации по утверждению схемы расположения земельного участка от 10.02.2010 N 23-01 в отношении земельного участка площадью 8312 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Соколовая гора; признано недействительным постановление администрации от 27.05.2010 N 1422 "О предварительном согласовании Фомину О.С. места размещения складских помещений в Волжском районе"; признаны незаконными действия комитета, совершенные 28.06.2010, направленные на снятие с кадастрового учета земельного участка площадью 28 104 кв. м с кадастровым номером 64:48:010155:153, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Соколовая гора; признано недействительным постановление администрации от 08.09.2010 N 2149 "О предоставлении в аренду сроком на сорок девять лет Фомину О.С. земельного участка для строительства складов и оптовых баз II-III классов в Волжском районе".

Судом кассационной инстанции при рассмотрении дела N А57-12625/2010 установлено следующее.

Постановлением администрации г. Саратова от 13.04.1993 N 156-79 акционерному обществу закрытого типа "Саратовавтогазстрой" (далее - АОЗТ "Саратовавтогазстрой") был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 3,6 га под производственную базу в Волжском районе г. Саратова.

На основании указанного постановления АОЗТ "Саратовавтогазстрой" был выдан государственный акт от 21.05.1993 N Сар-39-01-000194 на право бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 3,6 га в границах, указанных на чертеже, для производственной базы.

Предоставленный АОЗТ "Саратовавтогазстрой" земельный участок был поставлен на кадастровый учет площадью 30 341 кв. м с кадастровым номером 64:48:010155:100 как ранее учтенный.

19.12.2001 между ООО "Транс Поволжье" и закрытым акционерным обществом "Саратовавтогазстрой" (далее - ЗАО "Саратовавтогазстрой") был заключен договор займа денежных средств N 12-Д в сумме 660 000 рублей.

02.10.2002 по соглашению об отступном к договору займа от 19.12.2001 N 12-Д и на основании акта приема-передачи от 11.11.2002 ЗАО "Саратовавтогазстрой" (заемщик) передало часть принадлежащих ему объектов недвижимости в собственность ООО "Транс Поволжье" (займодавец), а именно: нежилое одноэтажное здание литера Я1 площадью 680,7 кв. м, нежилое одноэтажное здание литера Л площадью 30,6 кв. м, нежилое одноэтажное здание литера К площадью 1201 кв. м, нежилое одноэтажное здание литера 33 132 площадью 407,1 кв. м, нежилое одноэтажное здание литера Д площадью 220,8 кв. м, нежилое двухэтажное здание литера Э площадью 1119,9 кв. м, нежилое одноэтажное здание литера Ю площадью 2477,6 кв. м, нежилое одноэтажное здание литера Г площадью 157,6 кв. м, нежилое одноэтажное здание литера Ф площадью 534 кв. м, нежилое одноэтажное здание литера Н площадью 72 кв. м, нежилое одноэтажное здание литера П площадью 177,5 кв. м, нежилое одноэтажное здание литера Р площадью 183,8 кв. м.

13.11.2002 указанные объекты недвижимости были зарегистрированы за ООО "Транс Поволжье".

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 17.07.2007 N 2620-р право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3,6 га, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Соколовая гора, у ЗАО "Саратовавтогазстрой" прекращено в связи с его ликвидацией 03.11.2004.

ООО "Транс Поволжье" на основании межевого плана от 16.03.2010, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, поставило на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 64:48:010155:153 площадью 28 104 кв. м.

20.04.2010 общество в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в администрацию с заявлением N 2225 о предоставлении земельного участка площадью 28 104 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Соколовая гора, под размещение объектов недвижимости.

10.02.2010 администрация совершила действия по утверждению Фомину О.С. схемы N 23-01 в отношении земельного участка площадью 8312 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Соколовая гора.

27.05.2010 администрация вынесла постановление N 1422 "О предварительном согласовании Фомину О.С. места размещения складских помещений в Волжском районе" по вышеуказанному адресу.

28.06.2010 комитет совершил действия по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:48:010155:153 площадью 28 104 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Соколовая гора.

08.09.2010 администрация вынесла постановление N 2149 "О предоставлении в аренду сроком на сорок девять лет Фомину О.С. земельного участка для строительства складов и оптовых баз II-III классов в Волжском районе".

ООО "Транс Поволжье", посчитав, что указанные обстоятельства нарушают его исключительное право на приватизацию земельного участка площадью 28 104 кв. м, занятого объектами недвижимости и необходимого для их эксплуатации, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В связи с этим Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, отменяя судебные акты предыдущих инстанций по делу N А57-12625/2010, указал, что предметом заявленных требований в рамках дела N А57-12625/2010 являлись действия и решения заинтересованных лиц, связанные с расформированием спорного земельного участка, снятием его с кадастрового учета и предоставлением земельного участка; оспариваемые действия и решения не соответствуют требованиям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и нарушают права и законные интересы ООО "Транс Поволжье".

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, постановление суда кассационной инстанции от 02.08.2011 по делу N А57-12625/2010 имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспоренных прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 02.08.2011 по делу N А57-12625/2010 действия заинтересованных лиц признаны незаконными, их решения - недействительными, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности - нарушенными, и в силу того, что заявленные обществом по настоящему делу требования фактически являются восстанавливающими его нарушенные права и законные интересы, суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили заявленные ООО "Транс Поволжье" требования.

Доводы ФБУ "КП" по Саратовской области, приведенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку установленных судами обстоятельств по делу.

В связи с этим суд кассационной инстанции, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, находит, что они подлежат отклонению.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.08.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2011 по делу N А57-332/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.Р. Меленьтева Р.В. Ананьев