Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29 марта 2012 г. N Ф06-336/12 по делу N А65-5833/2011

г. Казань

29 марта 2012 г.

Дело N А65-5833/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Нафиковой Р.А.,

судей Королевой Н.Н., Коноплевой М.В.,

при участии представителей:

истца - Костюгова В.Д. (паспорт), Лазарева А.Г. (доверенность от 21.03.2012 N 16 АА 0821073),

ответчика - Хлоповой Ю.А. (доверенность от 16.01.2012 б/н),

в отсутствие:

третьего лица - извещено, не явилось,

заинтересованного лица - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Костюгова Валерия Дмитриевича

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.06.2011 (судья Юшков А.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2011 (председательствующий судья Морозов В.А., судьи Карпов В.В., Селиверстова Н.А.)

по делу N А65-5833/2011

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Костюгова Валерия Дмитриевича, (ИНН 163700032822, ОГРНИН 304166836600922) к Управлению по охране и использованию животного мира Республики Татарстан, (ИНН 1660111252, ОГРН 1081690013569), обществу с ограниченной ответственностью "МИФ", (ИНН 1637006073, ОГРН 1071677002506), при участии третьего лица - Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан", (ИНН 1660077474, ОГРН 1051641018582), о признании торгов недействительными,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Костюгов Валерий Дмитриевич (далее - ИП Костюгов В.Д., истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Управлению по охране и использованию животного мира Республики Татарстан (далее - Управление, ответчик), обществу с ограниченной ответственностью "МИФ" (далее - ООО "МИФ") о признании недействительными торгов - открытого конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в Республике Татарстан по лоту N 10, рыбопромысловый участок "Измерский", организованного и проведенного Управлением.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.04.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственной учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан" (далее - учреждение, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.06.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2011 исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, истец просит состоявшиеся судебные акты отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме.

Представитель ответчика просил оставить судебные акты без изменения.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалованных судебных актов, судебная коллегия считает их неподлежащими отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судами, приказом Управления от 25.02.2010 N 42-од утверждена конкурсная документация на проведение конкурса.

Согласно протоколу от 14.04.2010 N 1 на участие в конкурсе по лоту N 10 "рыбопромысловый участок "Измерский" подано 4 заявки от: ООО "Миф", ИП Исакова В.И., ИП Волостнова Ю.В., КФХ "Жигули", ИП Костюгова В.Д.

Протоколом от 04.05.2010 N 2 по лоту N 10 "рыбопромысловый участок Измерский" зарегистрировано 4 участника: ООО "Миф", ИП Исаков В.И., ИП Волостнов Ю.В., ИП Костюгов В.Д.

Указанным протоколом комиссия, рассмотрев заявки на участие в конкурсе по лоту N 10 на предмет соответствия требованиям и условиям, установленным пунктами 7.1 и 7.2 конкурсной документации, приняла решение о допуске к участию в конкурсе следующих заявителей: ООО "МИФ", ИП Исаков В.И. и ИП Костюгов В.Д. ИП Волостнову Ю.В. отказано в связи с несоблюдением пунктов 7.2.1, 7.2.3. конкурсной документации.

Протоколом от 13.05.2010 N 3 оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе по лоту N 10 комиссией оценены и сопоставлены заявки участников: ООО "МИФ", ИП Исакова В.И. и ИП Костюгова В.Д. в соответствии с пунктом 13 конкурсной документации.

Согласно сводной таблице результатов оценки и сопоставления конкурсных заявок по лоту N 10 "Измерский" конкурсным заявкам присвоены номера: ООО "МИФ" - 1; ИП Костюгову В.Д. - 2; ИП Исакову В.И. - 3. Победителем конкурса по лоту N 10 признано ООО "МИФ".

В связи с этим на основании решения конкурсной комиссии, оформленного протоколом от 13.05.2010 N 3, между Управлением и ООО "МИФ" был заключен договор от 24.06.2010 N 23-РПУ о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства.

ИП Костюгов В.Д. полагая, что оспариваемый конкурс проведен с существенными нарушениями процедуры проведения конкурса, установленной законодательством, обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

По мнению истца ООО "МИФ" было незаконно допущено к участию в конкурсе, так как Управлением не дана надлежащая оценка экспертному заключению учреждения, которое является заключением о предполагаемом размещении коптильного цеха по выработке копченой рыбы в нежилом здании по адресу: Республика Татарстан, Спасский район, с. Измери, ул. Школьная, 84. Кроме того, истцом указано, что ООО "МИФ" к заявке приложено свидетельство о государственной регистрации права на нежилое здание площадью 56,7 кв. м, расположенное по адресу: Республика Татарстан, Спасский район, с. Измери, из которого не ясно целевое назначение нежилого здания, и данный документ не подтверждает, что здание является производственным объектом, позволяющим производить переработку водных биологических ресурсов. Также истец указывает, что ООО "МИФ" на момент подачи заявки не имело рыбоперерабатывающего завода и не приложило к заявке акты о приемке в эксплуатацию оборудования рыбоперерабатывающего цеха.

Судом правомерно указано, что истец требуя признания торгов недействительными, должен представить доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

В соответствии с частью 4 статьи 33.3 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 15 Правил основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются: а) непредставление заявителем предусмотренных пунктами 27 и 28 Правил документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений; б) несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 12 Правил; в) несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным пунктами 27 - 29 Правил.

Из материалов дела следует, что ООО "МИФ" направлена заявка на участие в конкурсе по лоту N 10 "Измерский" по форме приложения N 2 конкурсной документации, в которой указаны: банковские реквизиты, юридический/почтовый адрес юридического лица: Республика Татарстан, Спасский район, с. Измери, ул. Школьная, д. 84; предлагаемый размер платы за право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка - 700 000 руб., приложены документы: выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) по состоянию на 29.01.2010, в которой значится юридический адрес: Республика Татарстан, Спасский район, с. Измери, ул. Школьная, д. 84; свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, о внесении записи в ЕГРЮЛ 03.12.2007 с изменениями, полномочия руководителя общества; свидетельство о государственной регистрации права от 11.03.2010 на 1 этажное здание - перерабатывающий цех, назначение - нежилое, общей площадью 56,7 кв. м, инв. 5330, лит. Д, по адресу: Республика Татарстан, Спасский район, с. Измери; экспертное заключение Учреждения; сведения о возможном суточном объеме выпуска готовой рыбной продукции на рыбоперерабатывающем заводе, являющиеся приложением N 4 к конкурсной документации; паспорт оборудования для мясопереработки КТОМИ-100 (камера термодымовая); сертификат соответствия камеры термодымовой сроком действия с 10.07.2007 по 09.07.2010; санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области, действительное до 2013 года на термодымовую камеру; руководство по эксплуатации камеры; паспорт модульной холодильной камеры "Астра"; справка о средней численности работников, являющаяся приложением N 5 к конкурсной документации; реестр сведений о доходах физических лиц; справки 2-НДФЛ о доходах физических лиц, представленных в налоговый орган за 2008-2009 годы; справка об освоении квот вылова водных ресурсов, являющаяся приложением N 6 к конкурсной документации.

Кроме того, письмом от 25.01.2011 N 03-02/220, подписанным главным врачом Учреждения, экспертизы, выданные специалистами Рафиковой Е.Е. и Гизатуллиной Г.Г., проведены в соответствии с действующими нормативными документами и не противоречат одна другой, предметом экспертизы проведенной врачом-экспертом Рафиковой Е.Е., являлось исследование возможности размещения объекта, а предметом исследования врача-эксперта Гизатуллиной Г.Г. - исследование действующего объекта.

Таким образом, судами установлено, что документы предусмотренные пунктами 7.1 и 7.2 конкурсной документации, утвержденные приказом Управления от 25.02.2010 N 42-од с изменениями от 23.03.2010, ООО "МИФ" представлены в полном объеме.

В силу вышеизложенного, судебными инстанциями обоснованно указано, что процедура открытого конкурса по лоту N 10 проведена Управлением в соответствии с Правилами и положениями конкурсной документации.

Кроме того, ИП Костюгов В.Д. не доказал нарушения его прав и законных интересов результатами произведенных торгов.

Иные доводы заявителя фактически направлены на переоценку выводов суда первой и апелляционной инстанций, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку при принятии обжалуемых судебных актов нормы материального права применены правильно, а нормы процессуального права не нарушены, судебные акты законны и отмене не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.06.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2011 по делу N А65-5833/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.А. Нафикова

Судьи

Н.Н. Королева М.В. Коноплева