Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 апреля 2012 г. N Ф06-1596/12 по делу N А65-12708/2011

г. Казань

04 апреля 2012 г.

Дело N А65-12708/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Закировой И.Ш.,

при участии:

заявителя - Тарасовой Г.Ф., паспорт,

представителя ответчика - Сарачевой О.О. доверенность от 10.01.2012, N 24-21/00013,

в отсутствие:

третьего лица - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Тарасовой Галины Филипповны

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.09.2011 (судья Нифиев И.Ф.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2011 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Кувшинов В.Е., Филиппова Е.Г.)

по делу N А65-12708/2011

по заявлению индивидуального предпринимателя Тарасовой Галины Филипповны (ИНН 164407324430, ОГРНИП 305164415200030), г. Альметьевск, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Республике Татарстан, г.Альметьевск, с участием третьего лица: Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан, о признании незаконным бездействия регистрирующего органа, недействительным решения об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя от 13.01.2011,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Тарасова Галина Филипповна (далее - ИП Тарасова Г.Ф., предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Республике Татарстан (далее - МИФНС России N 16 по РТ, регистрирующий орган, ответчик), о признании недействительным решения регистрирующего органа от 13.01.2011 об отказе в государственной регистрации предпринимателя, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.09.2011, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2011, заявленные требования удовлетворены частично. Бездействие МИФНС России N 16 по РТ в части несвоевременного направления решения от 13.01.2011 об отказе в государственной регистрации признано незаконным. На МИФНС России N 16 по РТ возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов предпринимателя. В удовлетворении остальной части заявленных требований предпринимателю отказано.

Не согласившись с судебными актами судов первой и апелляционной инстанций, ИП Тарасова Г.Ф. обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить состоявшиеся судебные акты как вынесенные с нарушением норм материального права, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

В отзыве регистрирующий орган, полагая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан явку своего представителя в суд не обеспечило.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившейся стороны.

Судебная коллегия кассационной инстанции, рассмотрев материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, заслушав заявителя и представителя ответчика, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как видно из материалов дела, 25.12.2010 предприниматель направила по почте в адрес регистрирующего органа заявление формы N Р26001 о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности с приложением документов: 1) заявление на 3 листах, 2) свидетельство о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя (форма N Р61001), 3) декларация по ЕНВД за 4 квартал, 4) квитанция об уплате государственной пошлины.

Решением от 13.01.2011 ответчик отказал в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов, определенных статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В качестве основания для отказа в государственной регистрации прекращения деятельности предпринимателя, указано, что среди представленных для регистрации документов отсутствует документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования".

Данное решение от 13.01.2011 направлено ответчиком в адрес заявителя лишь 12.04.2011.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ИП Тарасовой Г.Ф в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

При принятии обжалуемых судебных актов суды обоснованно исходили из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.3 Закона N 129-ФЗ (в редакции, относящейся к периоду возникновения правоотношений по государственной регистрации между заявителем и регистрирующим органом - до 1.01.2011), государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Как видно из материалов дела, предприниматель к заявлению о государственной регистрации прекращения деятельности приложил свидетельство о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя (форма N Р61001), декларацию по ЕНВД за 4 квартал, квитанцию об уплате государственной пошлины, что подтверждается описью почтового вложения в конверт, а также и распиской регистрирующего органа.

Документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", заявителем не представлен.

Таким образом, регистрирующий орган обоснованно, в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ, принял решение об отказе в государственной регистрации ввиду непредставления необходимых для государственной регистрации документов.

Вместе с тем, судом первой инстанции правомерно указано, что материалами дела подтверждаются доводы заявителя о неправомерном бездействии регистрирующего органа, выразившемся в ненаправлении заявителю принятого решения от 13.01.2011 об отказе в государственной регистрации.

Материалы дела содержат доказательства неисполнения ответчиком обязанности по своевременному направлению решения об отказе в госрегистрации от 13.01.2011 в адрес предпринимателя. Данное решение ответчиком направлено лишь 11.04.2011 после обращения заявителя в вышестоящий налоговый орган, что нашло отражение в материалах служебной проверки в отношении сотрудника регистрирующего органа Хузиной А.С.

Неправомерное бездействие ответчика по ненаправлению оспариваемого решения заявителю не соответствует закону и нарушает права и законные интересы предпринимателя, в связи с чем требования заявителя в этой части обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

В кассационной жалобе заявитель излагает доводы, ранее приводившиеся им в апелляционной жалобе, которым дана надлежащая оценка судом апелляционной инстанции.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.09.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2011 по делу N А65-12708/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов И.Ш. Закирова