Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 апреля 2012 г. N Ф06-1846/12 по делу N А57-8295/2011

г. Казань

03 апреля 2012 г.

Дело N А57-8295/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Альмашевой Г.Д., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

ЗАО "Мебельная фабрика N 1" - Китавиной Ю.В., доверенность от 30.03.2012,

ФГБУ "ФКП Росреестра" - Алхимова Р.В., доверенность от 13.02.2012 N 64/2012-08,

администрации МО "Город Саратов" - Чеконова Е.Ф., доверенность от 07.03.2012 N 01-03/19,

ИП Панчук Н.В. - Баженова С.В., доверенность от 04.07.2011,

ИП Аксамитина О.В. - Баженова С.В., доверенность от 04.07.2011,

ИП Травки Е.И. - Баженова С.В., доверенность от 04.07.2011, Травки Е.В., доверенность от 25.01.2012,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещены не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Мебельная фабрика N 1"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.09.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2011

по делу N А57-8295/2011

по заявлению закрытого акционерного общества "Мебельная фабрика N 1" к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Саратовской области, заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Город Саратов", индивидуальный предприниматель Травка Екатерина Игоревна, индивидуальный предприниматель Панчук Нина Васильевна, индивидуальный предприниматель Аксамитин Олег Витальевич, комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", закрытое акционерное общество "Ясень-2000", Исаев Александр Анатольевич, Крыжановский Владимир Георгиевич, негосударственное частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Учебно-консультационный центр Ассоциации Международных Автомобильных Перевозчиков г. Саратов", закрытое акционерное общество "Акционерный коммерческий банк реконструкции и развития "Экономбанк", общество с ограниченной ответственностью "Келетон", закрытое акционерное общество "Радиан", Реброва Татьяна Матвеевна, Ряшин Сергей Александрович, Волл Ольга Викторовна, Соловьев Виктор Иванович, Насибова Светлана Николаевна, Буханик Платон Николаевич, акционерный коммерческий сберегательный банк Российской Федерации, закрытое акционерное общество "Производственно- коммерческая фирма "Торговый дом Мебельдрев", общество с ограниченной ответственностью "Мари", общество с ограниченной ответственностью "Деловой центр "Столица", открытое акционерное общество "Российский сельскохозяйственный банк", гаражно-строительный кооператив "Исток-96", Соловьева Лидия Николаевна, Паластров Александр Алексеевич, Паластрова Ольга Викторовна, Стадник Николай Петрович, государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Саратовский государственный технический университет", Грязнов Алексей Владимирович, Пастушенко Сергей Ювенальевич, закрытое акционерное общество Фирма "Центр внедрения "Протек", общество с ограниченной ответственностью "Морон", Ребров Виктор Константинович, Белоусова Ирина Геннадиевна, общество с ограниченной ответственностью "Квартал-93", Барвинская Елена Олеговна, общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение "Поволжская Энергетическая Компания", закрытое акционерное общество "Банк "Агророс", Массарский Алексей Семенович, о признании незаконными действий ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:48:050380:68 расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 94, общей площадью 54 853 кв. м; по кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером 64:48:050380:70 расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 94, общей площадью 10 948 кв. м; об обязании ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 64:48:050380:70 расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 94, общей площадью 10 948 кв. м и внести земельный участок с кадастровым номером 64:48:050380:68 расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 94, общей площадью 54 853 кв. м в государственный кадастр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось закрытое акционерное общество "Мебельная фабрика N 1" (далее - ЗАО "Мебельная фабрика N 1", заявитель) с заявлением к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:48:050380:68, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 94, общей площадью 54 853 кв. м; по кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером 64:48:050380:70, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 94, общей площадью 10 948 кв. м.

В качестве восстановления нарушенного права заявитель просил обязать Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 64:48:050380:70, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 94, общей площадью 10 948 кв. м, и восстановить в государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером 64:48:050380:68, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 94, общей площадью 54 853 кв. м.

По ходатайству заявителя судом первой инстанции произведена замена заинтересованного лица Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области на правопреемника - Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Саратовской области (далее - ФБУ "Кадастровая палата" по Саратовской области, уполномоченный орган).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.09.2011 в удовлетворении требований заявителя отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2011 данное решение суда оставлено без изменения.

Апелляционный суд указал, что оспариваемое действие ФГУ "Кадастровая палата" по Саратовской области по снятию с кадастрового учета земельного участка площадью 54 853 кв. м с кадастровым номером 64:48:050380:68 произведено на основании заявления лица, обладающего правом на земельный участок и, следовательно, требования части 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" уполномоченным органом не нарушены.

В кассационной жалобе ЗАО "Мебельная фабрика N 1" просит принятые судебные акты отменить как принятые по неполно установленным обстоятельствам и направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель кассационной жалобы считает, что на момент снятия с учета земельного участка с кадастровым номером 64:48:050380:68 срок на обращение за регистрацией не истек, что снятие с учета произведено на основании обращения лица, не обладающего правом распоряжения земельным участком, поскольку на этом земельном участке находится объект недвижимости, принадлежащий Саратовскому Государственному Техническому Университету, имущество которого находится в собственности Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на кассационную жалобу коллегия находит, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.08.1992 исполнительный комитет городского Совета народных депутатов оформил с Мебельной фабрикой N 1 ОАО "Саратовмебель" договор N 86 аренды земельного участка площадью 5 га 300 кв. м, предоставленного под размещение мебельного и деревообрабатывающего производства, без указания места расположения земельного участка.

На основании заявления ЗАО "Мебельная фабрика N 1" созданного 13.06.1996, земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 94 площадью 54 853 кв. м, поставлен 05.08.2010 на кадастровый учет с кадастровым номером 64:48:050380:68.

14.12.2010 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области, рассмотрев заявление администрации муниципального образования "Город Саратов", руководствуясь частью 5 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", приняло решение об исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:48:050380:68.

25.03.2011 на основании заявления Панчук Нины Васильевны, Аксамятина Олега Витальевича, Травки Екатерины Игоревны, собственников объектов недвижимости, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области поставила на кадастровый учет земельный участок площадью 10 948 кв. м с кадастровым номером 68:48:050380:70.

09.06.2011 между администрацией муниципального образования "Город Саратов" и Панчук Нины Васильевной, Аксамятиным Олега Витальевичем и Травки Екатерины Игоревной заключен договор N С-11-424Ф-5 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:48:050380:70.

ЗАО "Мебельная фабрика N 1", считая, что действиями ФГУ "Кадастровая палата" по Саратовской области по исключению из государственного кадастра земельного участка с кадастровым номером 68:48:050380:68 и постановкой на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 68:48:050380:70 нарушены его права и обязанности, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании вышеназванных действий кадастровой палаты не законными.

Отказывая в удовлетворении заявления суды обеих инстанций исходили из части 1 статьи 25, части 5 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и установленных обстоятельств того, что оспоренными действиями уполномоченного органа права и законные интересы заявителя не нарушены, поскольку, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства нахождения на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050380:70 имущества заявителя, не представлены. Суд пришел к выводу, что администрация муниципального образования "Город Саратов" обратилась с заявлением об исключении из государственного кадастра земельного участка, сведения о котором носили временный характер и он являлся преобразуемым земельным участком.

На основании части 5 статьи 24 от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Поскольку доказательства предоставления заявителю земельного участка площадью равной 54 853 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 94 не представлены и отсутствуют доказательства наличия на земельном участке площадью 10 948 кв. м объекта недвижимости заявителя, действия ФГУ "Кадастровая палата" по Саратовской области по прекращению существования по заявлению администрации земельного участка площадью 54 853 кв. м судом обоснованно признаны не противоречащими закону.

Земельный участок площадью 54 853 кв. м имеющий статус временного, существование которого прекращено по заявлению администрации муниципального образования "Город Саратов", преобразован с учетом объема прав обратившихся собственников объектов недвижимости, при этом сведений о том, что остальные участники процесса оспаривают решение кадастровой палаты не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

При принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо в праве обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных права или оспариваемых прав и законных интересов.

В рассматриваемом случае оспариваемые действия уполномоченного органа об исключении из государственного кадастра земельного участка площадью 54 853 кв. м осуществлены на основании заявления уполномоченного лица и правомерно признаны судом не противоречащими имеющимся в материалах дела доказательствам.

Поскольку ЗАО "Мебельная фабрика N 1" создано и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 13.06.1996 и доказательства объема его прав на земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 94 и доказательства наличия на спорном земельном участке имущества заявителя не представлены, суды правомерно пришли к выводу, что вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не доказано нарушение его прав оспоренными действиями ФБУ "Кадастровая палата" по Саратовской области.

Ссылка заявителя на наличие документов, изготовленных после принятия обжалуемого решения суда и представленных во время судебного разбирательства по другому делу N А57-10895/2011, не может служить основанием для удовлетворения кассационной жалобы, поскольку в рамках настоящего дела суд по представленным доказательствам по делу установил отсутствие нарушение прав заявителя, так как факт нахождения эстакады на земельном участке площадью 10 948 кв. м не подтвержден бесспорными доказательствами.

В ходе судебного разбирательства представители лиц, участвующих в деле, отрицали наличие какого-либо имущества заявителя на земельном участке с кадастровым номером 68:49:050380:70 со ссылкой на землеустроительную документацию.

Довод о распоряжении администрацией муниципального образования "Город Саратов" земельным участком, находящимся под объектом недвижимости, относящимся к федеральной собственности, не может служить основанием для удовлетворения кассационной жалобы, поскольку кадастровый номер 64:48:050380:68 был присвоен земельному участку с указанием на то, что он полностью относится к категории - земли населенных пунктов.

В отзыве на кассационную указывается, что Российская Федерация оформила права на земельный участок, эксплуатируемый Саратовским Государственным Техническим Университетом, что свидетельствует об ошибочности удовлетворения заявления ЗАО "Мебельная фабрика N 1" об учете земельного участка площадью 54 953 кв. м и постановки его на кадастровый учет с кадастровым номером 68:48:050380:68.

Остальные доводы получили оценку судебных инстанций и в силу правил статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в кассационной инстанции переоценке не подлежат.

При таких данных коллегия считает, что основания для отмены обжалуемых судебных актов не имеются.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.09.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2011 по делу N А57-8295/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Г.Д. Альмашева Р.В. Ананьев