Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 апреля 2012 г. N Ф06-1056/12 по делу N А57-2698/2011

г. Казань

10 апреля 2012 г.

Дело N А57-2698/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Меленьтевой Р.Р., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

истца - общества с ограниченной ответственностью "КАМА ЛТД" - Симонова А.С., доверенность от 01.01.2012,

ответчика - администрации муниципального образования "Город Саратов" - Чеконова Е.Ф., доверенность от 07.03.2012 N 01-03/19,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КАМА ЛТД", г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.08.2011 (судья Федорова Ю.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2011 (председательствующий судья Волкова Т.В., судьи Агибалова Г.И., Самохвалова А.Ю.)

по делу N А57-2698/2011

по иску общества с ограниченной ответственностью "КАМА ЛТД", г. Саратов, к администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, муниципальному общеобразовательному учреждению "Кадетская школа N 16 Заводского района города Саратова", г. Саратов, с участием третьих лиц: Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, муниципального образовательного учреждения "Межшкольный учебный комбинат", г. Саратов, о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "КАМА ЛТД" (далее - ООО "КАМА ЛТД", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация, ответчик), муниципальному общеобразовательному учреждению "Кадетская школа N 16 Заводского района города Саратова" (далее - МОУ "Кадетская школа N 16", образовательное учреждение, ответчик) о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 23.12.2010 N 3207 "Об отказе ООО "КАМА ЛТД" в предоставлении в аренду сроком на сорок девять лет земельного участка в Заводском районе, занимаемого нежилым трехэтажным зданием"; о прекращении у МОУ "Кадетская школа N 16" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 17 271 кв. м с кадастровым номером 64:48:020445:4, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Брянская, 3, в части земельного участка площадью 1275 кв. м с кадастровым номером 64:48:020445:14, расположенного по адресу: г. Саратов, проезд 1-й Акмолинский, 7а.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 10.03.2011 требование о прекращении у МОУ "Кадетская школа N 16" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 17 271 кв. м с кадастровым номером 64:48:020445:4, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Брянская, 3, в части земельного участка площадью 1275 кв. м с кадастровым номером 64:48:020445:14, расположенного по адресу: г. Саратов, проезд 1-й Акмолинский, 7а, выделено в отдельное производство.

Определениями Арбитражного суда Саратовской области от 18.03.2011, от 15.06.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет иска, привлечены Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", муниципальное образовательное учреждение "Межшкольный учебный комбинат".

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.08.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2011, в удовлетворении исковых требований ООО "КАМА ЛТД" отказано.

ООО "КАМА ЛТД", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального, процессуального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Представитель общества в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель администрации в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции не согласился с доводами кассационной жалобы, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, ООО "КАМА ЛТД" является собственником объекта недвижимого имущества - нежилого трехэтажного здания литера А общей площадью 611,2 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, 1-ый Акмолинский проезд, д. 7а.

Указанное нежилое здание находится на сформированном земельном участке площадью 17 271 кв. м с кадастровым номером 64:48:020445:4, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Брянская, 3.

В соответствии с постановлением администрации города Саратова от 15.04.2004 N 77А-89 названный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании МОУ "Кадетская школа N 16" для размещения здания школы площадью 2927,8 кв. м, являющегося объектом культурного наследия и закрепленного за образовательным учреждением на праве оперативного управления.

Также на указанном земельном участке располагается здание учебного корпуса общей площадью 742,9 кв. м, принадлежащее на праве оперативного управления муниципальному образовательному учреждению "Межшкольный учебный комбинат".

По инициативе истца были произведены кадастровые работы по образованию из земельного участка площадью 17 271 кв. м с кадастровым номером 64:48:020445:4, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Брянская, 3, двух земельных участков.

В результате названных кадастровых работ образованы земельный участок площадью 15 996 кв. м с кадастровым номером 64:48:020445:15, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Брянская, 3, и земельный участок площадью 1275 кв. м с кадастровым номером 64:48:020445:14, расположенный по адресу: г. Саратов, проезд 1-ый Акмолинский, 7а. Указанные земельные участки 11.10.2010 были внесены в государственный кадастр недвижимости.

ООО "КАМА ЛТД", реализуя свои права на приобретение прав на земельный участок, занятый данным объектом недвижимого имущества, собственником которого оно является, обратилось в администрацию с заявлением от 02.11.2010 о приобретении права аренды на земельный участок площадью 1275 кв. м с кадастровым номером 64:48:020445:14, расположенный по адресу: г. Саратов, проезд 1-ый Акмолинский, 7а.

Постановлением администрации от 23.12.2010 N 3207 обществу было отказано в предоставлении указанного земельного участка в аренду в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:020445:4 общей площадью 17 271 кв. м, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования МОУ "Кадетская школа N 16".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "КАМА ЛТД" в арбитражный суд с настоящим иском о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 указанного кодекса. Кроме того, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть прекращено принудительно (по решению суда) в случаях, установленных в статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении требования о принудительном прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, суды исходили из отсутствия у ООО "КАМА ЛТД" полномочий для обращения с заявленными исковыми требованиями и условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, для принудительного прекращения этого права.

Также суды признали, что общество в соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации приобрело право пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости и необходимым для его использования, и вправе требовать оформления прав на этот участок в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и пришли к выводу о том, что обществом избран ненадлежащий способ защиты своего права, поскольку прекращение зарегистрированного за МОУ "Кадетская школа N 16" права постоянного (бессрочного) пользования не повлечет восстановления прав истца.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций в силу следующего.

Обстоятельства, при которых принудительно прекращаются право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком определены пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок и условия принудительного прекращения прав на земельный участок, в том числе и права постоянного (бессрочного) пользования, лиц, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования земельного участка регламентированы статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации.

По смыслу пункта 5 указанной статьи лицом, полномочным обратиться в суд с заявлением о прекращении права на земельный участок, является орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие в соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации правом предоставления земельных участков.

Учитывая те обстоятельства, что в материалах дела отсутствуют доказательства отказа МОУ "Кадетская школа N 16" от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации; условия, предусмотренные пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, для принудительного прекращения права отсутствуют; общество не является лицом, полномочным обратиться в суд с заявлением о прекращении права на земельный участок, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного ООО "КАМА ЛТД" иска.

Доводы общества, приведенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку установленных судами обстоятельств по делу.

В связи с этим суд кассационной инстанции, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, находит, что они подлежат отклонению.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.08.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2011 по делу N А57-2698/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.Р. Меленьтева Р.В. Ананьев