Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 апреля 2012 г. N Ф06-1891/12 по делу N А65-5931/2011

г. Казань

17 апреля 2012 г.

Дело N А65-5931/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

заявителя - Губановой И.Ю. на основании протокола от 01.11.2010 N 01/10, Минджия Т.А. по доверенности от 01.03.2011,

заинтересованного лица - Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Рачковой-Чукиной Т.С. по доверенности от 27.10.2011 N 6335/ИК,

заинтересованного лица - Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Рачковой-Чукиной Т.С. по доверенности от 21.09.2011 N 19602,

заинтересованного лица - Предприятия Вахитовской районной организации Всероссийского общества инвалидов "Траст-Экспресс" - Гаврилова А.М. по доверенности от 01.09.2011, Кропотовой Т.А. от 01.09.2011,

в отсутствие:

третьего лица - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Дубрава-38", г. Казань,

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.09.2011 (судья Якупова Л.М.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2011 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Кузнецов В.В., Марчик Н.Ю.)

по делу N А65-5931/2011

по заявлению товарищества собственников жилья "Дубрава-38", г. Казань (ОГРН 1041628210140, ИНН 1659052193), к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Предприятию Вахитовской районной организации Всероссийского общества инвалидов "Траст-Экспресс", г. Казань, о признании постановления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 13.10.2010 N 9147 "Об образовании земельных участков и предоставлении земельного участка в микрорайоне N 16А жилого массива "Горки-3" недействительным; о признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:16 04 03:266 от 03.11.2010 N 14996, заключенного между Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и Предприятием Вахитовской районной организации Всероссийского общества инвалидов "Траст-Экспресс" недействительным, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Дубрава-38" (далее - ТСЖ "Дубрава-38", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее - ИКМО г. Казани, заинтересованное лицо), Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - Комитет, заинтересованное лицо), Предприятию Вахитовской районной организации Всероссийского общества инвалидов "Траст-Экспресс" (далее - Предприятие, заинтересованное лицо), уточнив требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просило признать недействительными: подпункты 1.1, 1.2 пункта 1, пункт 3, подпункты 4.1-4.6 пункта 4 постановления ИКМО г. Казани от 13.10.2010 N 9147 "Об образовании земельных участков и предоставлении земельного участка в микрорайоне 16 А жилого массива Горки-3", договор аренды от 03.11.2010 N 14996 земельного участка с кадастровым номером 16:50:16 04 03:266, заключенный между Комитетом и Предприятием.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.09.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, заявитель обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представители заявителя поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители заинтересованных лиц просили оставить принятые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Третьи лица о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании Федерального арбитражного суда Поволжского округа 03.04.2012 объявлен перерыв до 13 часов 45 минут 10.04.2012. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено 10.04.2012 в 13 часов 45 минут в том же составе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с постановлением главы администрации г. Казани от 02.06.1997 N 985 Предприятию отведен земельный участок в постоянное пользование в микрорайоне "Горки-3" площадью 0,910 га для строительства жилого дома стр. N 16А-2.

Указанный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости 01.10.2003 с присвоением кадастрового номера 16:50:160403:94.

После завершения строительства на вышеуказанном земельном участке, постановлением от 31.12.2003 N 2432 разрешен ввод в эксплуатацию жилого дома стр. N 16А-2 по ул. Дубравная г. Казани.

В соответствии с постановлением ИКМО г. Казани от 13.10.2010 N 9147, земельный участок с кадастровым номером 16:50:16 04 03:266 площадью 9100 кв. м разделен на два земельных участка: с кадастровым номером 16:50:16 04 03:267 площадью 7284 кв. м и с кадастровым номером 16:50:16 04 03:266 площадью 1815 кв. м. При этом право постоянного бессрочного пользования Предприятия на земельный участок с кадастровым номером 16:50:16 04 03:266 площадью 9100 кв. м прекращено, и предоставлен в аренду сроком на 1 год из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 16:50:16 04 03:266 площадью 1815 кв. м для завершения строительства жилого дома в микрорайоне N 16А жилого массива Горки-3.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ТСЖ "Дубрава-38" с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды свое решение мотивировали тем, что земельный участок был предоставлен ответчику для проектирования и строительства группы жилых домов, в настоящее время межевание и определение границ земельного участка не производились. Поэтому земельный участок площадью 9100 кв. м не может быть признан сформированным и в силу статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) не переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Между тем судами не принято во внимание следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации), согласно которому государственная регистрация права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество, отдельной регистрации доли в праве собственности на земельный участок не требуется.

Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относится и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

При этом пункт 2 статьи 23 Закона о государственной регистрации прав содержит правило о проведении одновременной государственной регистрации права на помещение в многоквартирном доме и неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Подходы к применению положений законодательства о правах на общее имущество многоквартирного дома, в том числе на земельные участки под многоквартирными домами, определены в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 (далее - Постановление N 10/22), а также в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2010 N 13147/09, от 02.03.2010 N 13391/09, от 24.01.2012 N 11642/11.

Исходя из названных положений Жилищного кодекса, Закона о государственной регистрации прав, статьи 16 Вводного закона, а также разъяснений, содержащихся в пунктах 66, 67 Постановления N 10/22, земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участниками долевого строительства на объект долевого строительства.

В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность иных лиц, а мэрия утрачивает право на распоряжение им.

Каких-либо актов органов власти о возникновении права долевой собственности у собственников помещений в доме не требуется (абзац четвертый пункта 66 Постановления N 10/22).

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 9100 кв. м был сформирован и поставлен на кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса.

Кроме того, как следует из разъяснений, изложенных в пункте 67 Постановления N 10/22, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. По смыслу частей 3, 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той ее части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса.

Таким образом, не проведение кадастрового учета земельного участка после введения Жилищного кодекса в действие не означает отсутствие законного права и интереса ТСЖ "Дубрава-38" как лица, представляющего интересы собственников помещений указанных многоквартирных домов, на земельные участки, на которых расположены указанные дома и предназначенные для их обслуживания, эксплуатации и благоустройства, а также права на оформление земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В соответствии с пунктом 68 разъяснений, изложенных в вышеназванном Постановлении N 10/22, собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) по формированию земельного участка, на котором расположен дом, действия, предшествующие распоряжению земельным участком, в частности, решения о предоставлении земельного участка для строительства. В случае если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 Жилищного кодекса). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что принятые по делу судебные акты подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть вышеуказанное, дать надлежащую правовую оценку всем представленным в материалах дела доказательствам и доводам сторон, и на основании установленных обстоятельств разрешить спор, правильно применив нормы действующего законодательства, распределить расходы по государственной пошлине, в том числе по кассационной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.09.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2011 по делу N А65-5931/2011 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Р.В. Ананьев