Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 апреля 2012 г. N Ф06-2346/12 по делу N А57-11137/2011

г. Казань

24 апреля 2012 г.

Дело N А57-11137/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Муравьева С.Ю., Альмашевой Г.Д.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.12.2011 (судья Котова Л.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2012 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Акимова Л.А., Александрова Л.Б.)

по делу N А57-11137/2011

по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов (ИНН 6450000788, ОГРН 1046405508918) к открытому акционерному обществу "Завод железобетонных конструкций N 6", г. Саратов (ИНН 6453009108, ОГРН 1026403046053), с участием третьих лиц: администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" о взыскании задолженности по арендной плате и пени,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет по управлению имуществом Саратовской области (далее - комитет, истец) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу "Завод железобетонных конструкций N 6" (далее - ОАО "Завод ЖБК N 6", ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 15.06.2006 N 352 за период со второго квартала 2009 года (01.04.2009) по третий квартал 2009 года (30.09.2009) включительно в сумме 626 373 руб. 24 коп., пени за просрочку платежа в размере 539 307 руб. 36 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.12.2011 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2012 решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.12.2011 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, исковые требования удовлетворить.

Заявитель жалобы указал на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Саратовской области от 14.12.2011 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2012, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании распоряжений Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 15.05.2006 N 810-р, от 31.05.2006 N 927-р между комитетом (арендодатель), и ОАО "Завод ЖБК N 6", Алимбековой Л.А., Гусейновым М.М., Тучининым В.А. (арендаторы) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 15.06.2006 N 352.

В соответствии с пунктом 2.1 договор аренды заключен сроком на 25 лет.

Согласно пункту 1.1 договора аренды следует, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 64:48:04 03 17:0025, занимаемый зданиями и сооружениями, находящийся по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, 33, в границах, указанных в кадастровом плане участка от 27.11.2002 N 48/02-3366, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью 42 013 кв.м.

Пунктом 3.1 договора аренды установлено, что размер арендной платы за участок приведен в приложении N 1 к данному договору, которое является неотъемлемой частью договора.

Согласно пункту 3.2 договора аренды, арендная плата вносится арендатором ежеквартально, равными долями от указанной в приложении N 1 суммы, не позднее 15 февраля, 15 мая, 15 августа, 15 ноября расчетного года путем перечисления на счет.

В пункте 3.5 договора аренды сторонами согласован порядок изменения размера арендной платы.

В соответствии с пунктом 6.2 договора аренды в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 0,1 % от суммы неуплаты за каждый день просрочки.

С момента вступления в законную силу закона Саратовской области от 07.10.2009 N 144-ЗСО органы местного самоуправления, согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 - ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", осуществляют распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Администрация муниципального образования "Город Саратов" согласно пункту 1 статьи 22 Устава города Саратова, входит в структуру органов местного самоуправления города и является исполнительно-распорядительным органом, осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области.

В данном случае правопреемство в материальном праве произошло с принятием Закона Саратовской области от 07.10.2009 N 144-ЗСО, произошла смена распорядителя земельными участками. Следовательно, обязанности арендодателя по договору перешли вместе с полномочиями к администрации муниципального образования "Город Саратов" в полном объеме.

Земельный участок принадлежит Российской Федерации, не разграничен, плату может требовать собственник в лице уполномоченного органа.

При этом суды исходили из аналогичной правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 301/10.

При рассмотрении дела суды пришли к правильному выводу, что фактически ОАО "Завод ЖБК N 6" вступило в отношения по поводу получения земельного участка с государством в лице уполномоченного органа. В процессе реализации данных правоотношений на основании нормативного акта один уполномоченный орган был заменен другим. В результате произошла передача не гражданских прав на землю, а представительских полномочий.

Судами полно, всесторонне и объективно исследованы доказательства, имеющиеся в материалах дела, им дана надлежащая правовая оценка. На основании изложенного, суды правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов сделанных судами, кроме того, не доказывают нарушение судами норм материального и процессуального права и не влияют на законность вынесенных судебных актов.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает обжалуемые решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.12.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2012 законными и не подлежащими отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.12.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2012 по делу N А57-11137/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

С.Ю. Муравьев Г.Д. Альмашева