Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28 апреля 2012 г. N Ф06-2561/12 по делу N А72-2402/2011

г. Казань

28 апреля 2012 г.

Дело N А72-2402/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Меленьтевой Р.Р., Муравьева С.Ю.,

при участии:

ответчика -Байрамова Р.Ю. оглы (лично, паспорт),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Байрамова Рафаила Юнус оглы, г. Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31.05.2011 (судья Леонтьев Д.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2011 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Романенко С.Ш., Терентьев Е.А.)

по делу N А72-2402/2011

по иску мэрии города Ульяновска, г. Ульяновск (ОГРН 1027301171446) к индивидуальному предпринимателю Байрамову Рафаилу Юнус оглы, г. Ульяновск (ОГРНИП 308732609400012) об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

мэрия города Ульяновска (далее - мэрия, истец) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к индивидуальному предпринимателю Байрамову Рафаилу Юнус оглы (далее - предприниматель, ответчик) об обязании освободить земельный участок ориентировочной площадью 60 кв. м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Варейкиса, напротив торца жилого многоквартирного дома N 13 в Железнодорожном районе, путем демонтажа торговых павильонов, расположенных на нем.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.05.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2011, исковые требования мэрии удовлетворены, предприниматель обязан в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу за свой счет освободить земельный участок ориентировочной площадью 60 кв. м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Варейкиса, напротив торца жилого многоквартирного дома N 13 в Железнодорожном районе, путем демонтажа торговых павильонов, расположенных на нем.

Предприниматель, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального права, фактическим обстоятельствам дела и прекратить производство по делу.

Предприниматель в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, постановлением главы города Ульяновска от 03.05.2005 N 618 благотворительному фонду "Адамант" передан в аренду до 31.12.2009 земельный участок площадью 112 кв. м, расположенный на землях общего пользования, для размещения временного торгового павильона по ул. Варейкиса, 13 в Железнодорожном районе.

На основании указанного постановления между мэрией (арендодатель) и благотворительным фондом "Адамант" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 17.08.2006 N 24-1-013305, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:010905:58 общей площадью 112 кв. м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Варейкиса, д. 13.

Впоследствии по договору о передаче прав и обязанностей от 06.06.2008 указанный земельный участок благотворительным фондом "Адамант" был передан предпринимателю. Согласно названному договору о передаче прав и обязанностей последний принимает все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 17.08.2006 N 24-1-013305.

Соглашением о продлении срока аренды срок действия договора аренды продлен до 31.12.2014.

На основании Положения "Об осуществлении муниципального контроля за использованием земель на территории муниципального образования "Город Ульяновск", утвержденного постановлением главы города от 27.07.2007 N 6818, специалистами отдела муниципального контроля Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии города Ульяновска было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Варейкиса, д. 13.

Актами обследования указанного земельного участка от 07.09.2010 N 308 и от 13.12.2010 N 511 установлено, что на земельном участке по ул. Варейкиса напротив торца жилого многоквартирного дома N 13 расположены торговые павильоны ориентировочной площадью 75 кв. м; названные торговые павильоны размещены на расстоянии трех метров от жилого дома, в то время как по проекту граница участка проходит на расстоянии 6,5 м от жилого дома; торговые павильоны размещены в основном за пределами предоставленного в аренду на основании договора от 17.08.2006 N 24-1-013305 земельного участка; земельный участок ориентировочной площадью 60 кв. м используется без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения мэрии в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления осуществляют муниципальный контроль за использованием земель поселения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Учитывая, что самовольное использование ответчиком спорного земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов подтверждается актами обследования спорного земельного участка от 07.09.2010 N 308 и от 13.12.2010 N 511, материалами привлечения предпринимателя к административной ответственности (постановление о назначении административного наказания от 27.10.2010 по делу N 118-2010), письмом федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Ульяновской области от 20.05.2011 N 1195, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных мэрией исковых требований.

Изложенные в кассационной жалобе предпринимателя доводы сводятся к оспариванию установленных фактических обстоятельств дела и доказательств, исследованных судами и получивших соответствующую оценку.

В силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции полномочиями по переоценке доказательств и установлению иных фактических обстоятельств не наделен.

В связи с этим обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31.05.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2011 по делу N А72-2402/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.Р. Меленьтева С.Ю. Муравьев