Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 мая 2012 г. N Ф06-2699/12 по делу N А65-4388/2011

г. Казань

04 мая 2012 г.

Дело N А65-4388/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Меленьтевой Р.Р., Муравьева С.Ю.,

при участии представителей:

заявителя - открытого акционерного общества "Казанское авиационное производственное объединение имени С.П. Горбунова" - Волкова В.А., доверенность от 26.12.2011 N 330/012,

заинтересованного лица - Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - Рачковой-Чукиной Т.С., доверенность от 27.10.2011 N 6335/ИК,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Казанское авиационное производственное объединение имени С.П. Горбунова", г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.11.2011 (судья Мотрохин Е.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2012 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Рогалева Е.М., Марчик Н.Ю.)

по делу N А65-4388/2011

по заявлению открытого акционерного общества "Казанское авиационное производственное объединение имени С.П. Горбунова", г. Казань, к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, г. Казань, с участием заинтересованных лиц: Галиевой Хазиры Мугатасимовны, г. Казань, Насибуллиной Расимы Галимзяновны, г. Казань, федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Республике Татарстан, муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань, общества с ограниченной ответственностью "Земельный кадастр", г. Казань, о признании недействительными решений Кадышевского совета местного самоуправления Высокогорского района Республики Татарстан от 22.02.1996 N 8, от 15.03.1996 N 9,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Казанское авиационное производственное объединение имени С.П. Горбунова" (далее - ОАО "КАПО им. С.П. Горбунова", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее - исполнительный комитет, заинтересованное лицо) о признании недействительными решений Кадышевского совета местного самоуправления Высокогорского района Республики Татарстан от 22.02.1996 N 8 и от 15.03.1996 N 9.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Галиева Хазира Мугатасимовна (заинтересованное лицо), Насибуллина Расима Галимзяновна (заинтересованное лицо), федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Республике Татарстан, муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", общество с ограниченной ответственностью "Земельный кадастр".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.11.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ОАО "КАПО им. С.П. Горбунова", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального, процессуального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель общества в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель исполнительного комитета в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции с доводами кассационной жалобы не согласился, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, на основании государственного акта на право использования землей от 15.03.1985 серии А-I N 902117 за Казанским авиационным производственным объединением имени С.П. Горбунова закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 1153 га земли для ведения подсобного сельского хозяйства в границах, определенных планом землепользования.

Постановлением администрации Высокогорского района Республики Татарстан от 21.11.2005 N 598 федеральному государственному унитарному предприятию "Казанское авиационное производственное объединение имени С.П. Горбунова" (далее - ФГУП "КАПО им. С.П. Горбунова") в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 819,41 га с кадастровым номером 16:16:216400:0001 для ведения подсобного сельского хозяйства.

В соответствии с указанным постановлением между администрацией Высокогорского района Республики Татарстан (арендодатель) и ФГУП "КАПО им. С.П. Горбунова" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 21.11.2005 N ТО-24-071-0550, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет прошедший государственную регистрацию земельный участок общей площадью 819,41 га.

Указом Президента Российской Федерации от 20.02.2006 N 140, постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2006 и приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 26.04.2006 N 96 ФГУП "КАПО им. С.П. Горбунова" преобразовано в ОАО "КАПО им. С.П. Горбунова".

Распоряжениями Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.12.2006 N 4769-р "Об условиях приватизации ФГУП "КАПО им. С.П. Горбунова", от 24.03.2008 N 240-р "О внесении изменений и дополнений в распоряжение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 29.12.2006 N 4769-р (с приложениями)" вышеуказанный земельный участок передан обществу в собственность в порядке приватизации.

Решением Управления Роснедвижимости по Республике Татарстан от 11.12.2008 N 16:16/08-912 земельному участку общества с кадастровым номером 16:16:216400:0001 присвоен иной кадастровый номер 16:16:000000:297.

Решениями Кадышевского Совета местного самоуправления Высокогорского района Республики Татарстан от 22.02.1996 N 8 и от 15.03.1996 N 9 Галиевой Х.М. и Насибуллиной Р.Г. выделены земельные участки площадью по 0,15 га для строительства жилых домов и ведения подсобных хозяйств в селе Борисоглебское по ул. Школьная.

При проведении межевых работ установлено, что указанные земельные участки, выделенные Галиевой Х.М. и Насибуллиной Р.Г., расположены внутри земельного участка с кадастровым номером 16:16:216401:31, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 16:16:000000:297, принадлежащего на праве собственности ОАО "КАПО им. С.П. Горбунова".

Общество, полагая, что ненормативные правовые акты, которыми Галиевой Х.М. и Насибуллиной Р.Г. выделены земельные участки, не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы как собственника земельного участка, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Из материалов дела видно, что принадлежащий ОАО "КАПО им. С.П. Горбунова" земельный участок с кадастровым номером 16:16:216400:0001 (в настоящее время 16:16:000000:297) был сформирован в 2004-2005 годах и поставлен на кадастровый учет 06.09.2006; граница названного земельного участка проходит по одной стороне ул. Школьная н.п. Борисоглебское.

Между тем при принятии оспариваемых ненормативных правовых актов местонахождение предоставляемых заинтересованным лицам земельных участков не было конкретизировано, было лишь указано на то, что они находятся по ул. Школьная в с. Борисоглебское.

В материалах дела отсутствуют какие-либо землеустроительные документы предоставленных Галиевой Х.М. и Насибуллиной Р.Г. земельных участков, изготовленные на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов.

Из представленных федеральным бюджетным учреждением "Кадастровая палата" по Республике Татарстан сведений следует, что земельные участки Галиевой Х.М. и Насибуллиной Р.Г. до настоящего времени не сформированы и не поставлены на кадастровый учет.

В силу изложенного суды установили, что материалами дела не доказано предоставление оспариваемыми ненормативными правовыми актами земельных участков заинтересованным лицам из состава земельного участка заявителя.

При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ОАО "КАПО им. С.П. Горбунова" требований.

Изложенные в кассационной жалобе ОАО "КАПО им. С.П. Горбунова" доводы сводятся к оспариванию установленных фактических обстоятельств дела и доказательств, исследованных судами и получивших соответствующую оценку.

В силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции полномочиями по переоценке доказательств и установлению иных фактических обстоятельств не наделен.

В связи с этим обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.11.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2012 по делу N А65-4388/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.Р. Меленьтева

С.Ю. Муравьев