Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 мая 2012 г. N Ф06-3041/12 по делу N А12-21559/2011

г. Казань

15 мая 2012 г.

Дело N А12-21559/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Сабирова М.М.,

судей Логинова О.В., Мухаметшина Р.Р.,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

ответчика - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Терминал-брокер", г. Москва,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.12.2011 (судья Пятернина Е.С.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2012 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Дубровина О.А., Кузьмичев С.А.)

по делу N А12-21559/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Терминал-брокер", г. Москва (ОГРН 1027700216884, ИНН 7708171246) о признании незаконным и отмене постановления Волгоградской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы, г. Волгоград, от 27.10.2011 N 10312000-290/2011 о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Терминал-брокер" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Волгоградской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - Таможенный орган) от 27.10.2011 N 10312000-290/2011 о назначении наказания в виде штрафа размером 159 930 руб.

Заявление Общества мотивировано следующими обстоятельствами: Обществом выполнялись функции таможенного представителя при экспорте товара на территорию Российской Федерации, указание Таможенного органа на недостоверность описания товара, заявленного при таможенном оформлении, не соответствует действительности, описание товара соответствует представленной документации.

Таможенный орган в отзыве на заявление просил отказать в удовлетворении требований Общества, поскольку Обществом в декларации заявлены недостоверные сведения об описании товара и его классификационном коде, товар не соответствует заявленному Обществом в декларации описанию.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.12.2011 в удовлетворении заявления Общества отказано.

Решение суда первой инстанции мотивировано следующими обстоятельствами: Обществом при декларировании товара допущено несоответствие в описания товара с кодом товаров в соответствии с ТН ВЭД, подлежит уплате НДС, товар задекларирован как освобождённый от уплаты НДС, Общество до подачи декларации обладало возможностью заявления достоверных данных о товаре, обстоятельства для установления малозначительности правонарушения отсутствуют.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2012 решение суда первой инстанции от 14.12.2011 оставлено без изменения.

В обоснование принятого по делу судебного акта апелляционный суд указал на правомерность выводов суда первой инстанции.

Не согласившись с выводами судебных инстанций, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить и удовлетворить заявление Общества.

В обоснование поданной по делу кассационной жалобы Общество ссылается на неправильное применение судебными инстанциями норм материального права. Судебными инстанциями не учтено следующее: Обществом код товара определялся исходя из товаросопроводительных документов, декларации страны вывоза, описание товара соответствует заявленному в декларации, описание товара и его характеристик соответствует фактическим сведениям, фактически Общество привлечено к ответственности за неверное указание кода ТН ВЭД, указание неверного кода ТН ВЭД не образует состава административного правонарушения.

Таможенный орган в отзыве на кассационную жалобу просил оставить обжалованные судебные акты без изменения, поскольку судебными инстанциями дана надлежащая оценка всем обстоятельствам дела, выводы судебных инстанций основаны на правильном применении норм права, в декларации Обществом указаны недостоверные сведения об описании товара, в связи с чем допущено административное правонарушение, Обществом не использованы в полной мере предоставленные права по указанию достоверных сведений о товаре.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судебной коллегией в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив законность принятых по делу судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы Общества, отзыва Таможенного органа на кассационную жалобу, судебная коллегия кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы.

Судебными инстанциями установлено и материалами дела подтверждено следующее.

07.12.2010 между обществом с ограниченной ответственностью "Транспортно-промышленная компания "Юг Поволжья" (далее - ООО "ТПК "Юг Поволжья") (Россия) и обществом с ограниченной ответственностью "Завод подъемных машин и металлоконструкций" (Украина) заключен контракт N 254 на поставку продукции - съемное устройство для снятия кустов отливок на линии VDK-10.

20.06.2011 между ООО "ТПК "Юг Поволжья" и таможенным представителем (Общество) заключен договор N 0123\00\597 на оказание услуг таможенного представителя по таможенному оформлению товаров и транспортных средств.

15.08.2011 на Советском таможенном посту Волгоградской таможни зарегистрирована электронная декларация на товары N 10312070/150811/0001686 (далее - ДТ), в которой были задекларированы товары, поступившие в адрес получателя ООО "ТПК "Юг Поволжья". Декларантом товара является ООО "ТПК "Юг Поволжья", согласно графе 54 ДТ услуги по таможенному оформлению совершались работником Общества Гагулиным В.А.

В ДТ в графе 31 товара N 1 указано описание "ОБОРУДОВАНИЕ ПРОКАТНЫХ СТАНОВ: съемное устройство для снятия кустов отливок с позиции выдачи литья линии vdk-10 и подачи их на передаточные тележки, проходящие через охладительную камеру, на участок разделки кустов отливок".

В графе 33 ДТ декларантом заявлен код 8428 90 3000 по ЕТН ВЭД ТС, соответствующий коду оборудования прокатных станов.

При ввозе оборудования, классифицируемого в данной подсубпозиции ТН ВЭД ТС, таможенная пошлина не взимается и не уплачивается налог на добавленную стоимость, поскольку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 N 372 оборудование для прокатных станов включено в Перечень технологического оборудования, аналоги которого не производятся в Российской Федерации.

В результате применения срочного профиля риска N 20/10300/17082011/91364 в отношении товара N 1 был проведен таможенный досмотр с составлением акта таможенного досмотра N 10312040/180811/000311. В результате применения фактической формы таможенного контроля, исходя из технической документации, установлено, что товар представляет собой устройство для снятия металлургических отливок с технологической линии и подачи их на передаточные тележки и соответствует специальным подъемным машинам для снятия и погрузки кустов отливок вагонного литья. По установленным характеристикам товар по коду 8428 90 300 0 ТН ВЭД ТС классифицирован неверно. Согласно пояснениям к товарной подсубпозиции 8428 90 300 0 ТН ВЭД ТС, в нее включается ограниченный перечень оборудования для прокатных станов: рольганги для подачи и удаления проката, опрокидыватели и манипуляторы для слитков, шаров, брусков и слябов.

Данный товар не соответствует категориям механиков, используемых в качестве вспомогательного оборудования прокатных станов. По установленным техническим характеристикам и классификационным признакам, на основании правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, Таможенным органом сделан вывод о то, что товар необходимо классифицировать в качестве специальных подъемных машин, применяемым в металлургическом производстве для выгрузки горячих, крупногабаритных, кустовых отливок по коду 8428 90 950 0 ТН ВЭД ТС.

Согласно письму ООО "ТПК "Юг Поволжья" от 05.09.2011 N 1113 данное оборудование применяется для извлечения кустов отливок из полуформ после выбивки и простановки их на специальные тележки, является составной частью линии изготовления отливок VDK-10 (г. Саранск). ООО ТПК "Юг Поволжья" не занимается деятельностью, связанной с прокатным производством, и не располагает сведениями о возможности использования данного оборудования в прокатном производстве.

Согласно письму ООО "ВКМ-Сталь" от 06.10.2011 N 2723 получатель подтверждает поставку оборудования - съемное устройство для снятия кустов отливок с позиции выдачи литья линии VDK-10 и подачи их на передаточные тележки и дополнительно сообщает, что не имеет прокатные станки.

В соответствии с профилем риска отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни принято решение о классификации товара от 18.08.2011 N 10312000-21-18/42, согласно которому товар N 1 необходимо классифицировать в товарной подсубпозиции 8428 90 950 0 ЕТН ВЭД ТС. При ввозе товаров, классифицируемых в указанной подсубпозиции ТН ВЭД ТС, таможенная пошлина не взимается, но подлежит уплате налог на добавленную стоимость, установленный в размере 18%.

С учетом несоответствия в описании товара с кодом товаров в соответствии с ТН ВЭД при декларировании подлежит уплате НДС в размере 18%. Обществом при декларировании товара допущено занижение размера уплаты таможенных платежей.

Неверное указание Обществом в ДТ описания товара послужило основанием для возбуждения Таможенным органом дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования Таможенным органом 16.09.2011 составлен протокол об административном правонарушении.

На основании протокола Таможенным органом 27.10.2011 вынесено постановление N 10312000-290/2011 о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 159 930 руб.

Несогласие Общества с привлечением к административной ответственности послужило основанием для обращения в суд с требованиями по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении заявления Общества, судебные инстанции исходили из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, заявление декларантом при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно требованиям статьи 179 Таможенного кодекса таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу положений части 1 статьи 52 Таможенного кодекса таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса таможенного союза в таможенной декларации указываются основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах, таможенная стоимость.

Декларирование товаров юридическими лицами осуществляется с использованием форм таможенной декларации в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением комиссии таможенного союза от 20.05.2010 N 257.

Согласно пункту 29 данной Инструкции в графе 31 под номером 1 необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение) в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

В соответствии со статьёй 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелось возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судебными инстанциями установлено, что у Общества имелась возможность до заполнения и подачи декларации на товары, воспользоваться всеми правами, предоставленными законодательством, для заявления достоверных сведений о товаре. Общество не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Судебными инстанциями на основании представленных в материалы дела доказательств установлено, что Обществом при исполнении обязанностей таможенного представителя ООО "ТПК "Юг Поволжья" при подаче ДТ указаны недостоверные сведения, что привело к занижению размера причитающихся уплате таможенных пошлин и налогов в сумме 319 860 руб. Указанное свидетельствует о совершении Обществом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Судебными инстанциями дана оценка доводам Общества об отсутствии состава правонарушения, поскольку описание товара в ДТ соответствует действительности и сделано на основании товаросопроводительных документов.

В данном случае, судебные инстанции обоснованно исходили из подтверждения материалами дела, в том числе административного расследования, указания Обществом в ДТ недостоверных сведений.

Доводы Общества, изложенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку правомерных выводов судебных инстанций, что не отнесено процессуальным законодательством к полномочиям суда кассационной инстанции.

Судебными инстанциями материалы и обстоятельства дела исследованы в полном объеме, применены подлежащие применению нормы материального права, нарушения норм процессуального права не установлено, в связи с чем у суда кассационной инстанции правовые основания для отмены вынесенного по делу судебного акта отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.12.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2012 по делу N А12-21559/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.М. Сабиров

Судьи

О.В. Логинов Р.Р. Мухаметшин