Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 мая 2012 г. N Ф06-3032/12 по делу N А12-19518/2011

г. Казань

24 мая 2012 г.

Дело N А12-19518/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Петрова А.Л., Мосунова С.В.,

при участии представителей:

заявителя - Кварацхелия Т.Т., доверенность от 15.05.2012,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ИЛП", Волгоградская область, р.п. Городище,

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2012 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи Борисова Т.С, Веряскина С.Г.)

по делу N А12-19518/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИЛП", Волгоградская область, р.п. Городище, к Главному государственному инспектору по пожарному надзору Городищенского района Волгоградской области Павлову И.Ф., Волгоградская область, р.п. Городище, о признании незаконным и отмене постановления от 14.10.2011 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 150 000 руб. штрафа, с участием заинтересованных лиц: прокуратуры Городищенского района Волгоградской области (Волгоградская область, р.п. Городище), отделения надзорной деятельности по Городищенскому району Волгоградской области Управления надзорной деятельности Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Волгоградской области, Волгоградская область, р.п.Городище, Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Волгоградской области, г. Волгоград,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором по пожарному надзору Городищенского района Волгоградской области 14.10.2011 вынесено постановление о признании общества с ограниченной ответственностью "ИЛП" (далее - ООО "ИЛП", общество) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением в порядке параграфа 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании незаконным и отмене данного постановления.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.12.2011 по делу N А12-19518/2011 постановление от 14.10.2011 признано незаконным и отменено. Суд освободил общество от административной ответственности по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ в связи с малозначительностью, с объявлением устного замечания.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2012 решение суда первой инстанции отменено. В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления органа пожарного надзора отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить постановление суда апелляционной инстанции с оставлением в силе решения суда первой инстанции. Считает, что суд правомерно квалифицировал допущенное нарушение требований пожарной безопасности как малозначительное, поскольку оно не могло повлечь тяжких последствий, так как на момент проверки во всех помещениях здания, где отсутствовала пожарная сигнализация, проводился ремонт, пожарная сигнализация была смонтирована.

В суд поступил отзыв на кассационную жалобу от прокуратуры Волгоградской области, в котором прокурор просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы, считает законными и обоснованными выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для квалификации допущенного обществом нарушения требований пожарной безопасности, как малозначительного, так как добровольное устранение последствий правонарушения не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности.

В судебном заседании представитель ООО "ИЛП" поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам, заявил, что ремонт помещений здания кафе и гостиничных номеров с 1 по 10 шел в момент проведения проверки органом пожарного надзора.

Орган пожарного надзора и прокуратура, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьями 121-123 АПК РФ, в судебное заседание представителей не направили.

Проверив законность обжалованного постановления, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва прокурора, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Суд первой инстанции и суд апелляционной инстанции пришли к выводу о доказанности органом пожарного надзора события и состава совершения ООО "ИЛП" административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, выразившегося в отсутствии в эксплуатируемом обществом здании кафе и гостиничных номерах автоматической пожранной сигнализации.

Суд первой инстанции пришел к выводу о малозначительности совершенного обществом правонарушения, указав, что до принятия судом решения общество приняло меры по монтажу системы пожарной сигнализации.

Суд апелляционной инстанции пришел к обратному выводу, указав, что на момент совершения административного правонарушения общество не приняло надлежащих мер по обеспечения требований пожарной безопасности в принадлежащем ему объекте защиты. Постановление принято в пределах полномочий суда апелляционной инстанции, предоставленных ему статьей 269 АПК РФ (несоответствие выводов, указанных в решении, обстоятельствам дела).

Переоценивать данные выводы суда апелляционной инстанции суд кассационной инстанции не вправе. В соответствии с пунктом 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286, 287 АПК РФ не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Таким образом, предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованного постановления суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2012 по делу N А12-19518/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

А.Л. Петров С.В. Мосунов