Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30 мая 2012 г. N Ф06-3340/12 по делу N А57-5475/2011

г. Казань

30 мая 2012 г.

Дело N А57-5475/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Гильмановой Э.Г., Мосунова С.В.,

при участии представителя:

заявителя - Дозоровой Е.В. (доверенность от 21.05.2012 (б/н),

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Административный центр "Рабочая, 27"

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2012 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Кузьмичев С.А., Смирников А.В.)

по делу N А57-5475/2011

по заявлению закрытого акционерного общества "Административный центр "Рабочая, 27" (ОГРН 1026403339588) о признании незаконным действий по снятию с кадастрового учета земельного участка, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возобновления в Государственном кадастре недвижимости государственный кадастровый учет земельного участка, с участием заинтересованных лиц: Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Саратовской области (ОГРН 1026403675099), администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, г. Саратов, Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовского государственного медицинского университета имени В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения и социального развития РФ" (ИНН 6452006471, ОГРН 1026402664903),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось закрытое акционерное общество "Административный центр "Рабочая, 27" (далее - ЗАО "АЦ "Рабочая, 27", заявитель) с заявлением к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области (далее - ФГУ "Земельная кадастровая палата") о признании незаконными действий по снятию 02.08.2010 с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 03 63:10. В порядке восстановления нарушенного права заявитель просит обязать ФГУ "Земельная кадастровая палата" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "АЦ "Рабочая, 27" путем возобновления в Государственном кадастре недвижимости государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 03 63:0010, площадью 666 кв. м.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.10.2011 суд восстановил ЗАО "АЦ "Рабочая, 27" срок на подачу заявления о признании незаконными действий ФГУ "Земельная кадастровая палата" по снятию 02.08.2010 с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 03 63:10; удовлетворил заявленные ЗАО "АЦ "Рабочая, 27" требования в полном объеме. Суд так же взыскал с Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Саратовской области (далее - ФБУ "Кадастровая палата") в пользу ЗАО "АЦ "Рабочая, 27" расходы, связанные с оплатой государственной пошлины по данному делу, в сумме 2000 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2012 решение суда первой инстанции отменено в части удовлетворения требований ЗАО "АЦ "Рабочая, 27": признания незаконными действий ФГУ "Земельная кадастровая палата" по снятию 02.08.2010 с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 03 63:10; обязания ФБУ "Кадастровая палата" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возобновления в Государственном кадастре недвижимости государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 03 63:0010 площадью 666 кв. м, а так же взыскания с ФБУ "Кадастровая палата" в пользу ЗАО "АЦ "Рабочая, 27" расходов, связанных с оплатой государственной пошлины по данному делу, в сумме 2000 руб.

В отмененной части апелляционный суд принял новый судебный акт.

Апелляционный суд отказал ЗАО "АЦ "Рабочая, 27" в удовлетворении заявленных требований.

В части восстановления ЗАО "АЦ "Рабочая, 27" срока на подачу заявления решение суда оставлено без изменения.

Так же, апелляционный суд взыскал с ЗАО "АЦ "Рабочая, 27" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб. за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Не согласившись с постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2012, ЗАО "АЦ "Рабочая, 27" обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данный судебный акт отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.10.2011.

Проверив законность обжалуемого судебного акта по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к его отмене.

Как установлено судом, 29.10.2002 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 64:48:05 03 63:10, площадью 666 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Рабочая, д. 27.

На земельном участке расположены следующие объекты недвижимости: сооружение - забор (кадастровый номер 6301/48 -199-506); сооружение - бордюр (кадастровый номер 6301/48 -199-616); асфальтовое покрытие (кадастровый номер 6301/48-199-617).

Право собственности на указанные объекты недвижимости принадлежит ЗАО "АЦ "Рабочая, 27" и подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.08.2004 по делу N А57-12710/04 и свидетельствами о государственной регистрации права N 64-АВ 529902, N 64-АВ 529901, N 64-АВ 529904.

25 января 2011 года ЗАО "АЦ "Рабочая, 27" обратилось в ФГУ "Земельная кадастровая палата" с заявлением о получении кадастровой выписки на земельный участок с кадастровым номером 64:48:05 03 63:10.

Из полученной кадастровой выписки от 25.01.2011 N 6448/209/11-146 заявитель узнал, что земельный участок снят с кадастрового учета 02.08.2010.

Считая действия ФБУ "Кадастровая палата" по снятию 02.08.2010 с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 03 63:10 незаконными, ЗАО "АЦ "Рабочая, 27" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя о признании действия ФБУ "Кадастровая палата" по снятию 02.08.2010 с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 03 63:10 незаконными, апелляционный суд исходил из того, что решение ФБУ "Кадастровая палата" соответствует законодательству и не нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

Выводы суда основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах и сделаны при правильном применении Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо в праве обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных права или оспариваемых прав и законных интересов.

Судебная коллегия считает, что судами обеих инстанций правомерно восстановлен срок на подачу заявления ЗАО "АЦ "Рабочая, 27" в силу следующего.

Как установлено судами обеих инстанций, ЗАО "АЦ "Рабочая, 27" заявлены требования по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель узнал о совершении оспоренных действий уполномоченными органами из выписки из Государственного кадастра недвижимости от 25.01.2011.

В арбитражный суд заявитель обратился 26.04.2011, то есть с пропуском срока на 1 день и, следовательно, суды правомерно восстановили ЗАО "АЦ "Рабочая, 27" срок на подачу заявления, посчитав, что срок пропущен незначительно.

Вывод апелляционного суда об отказе в удовлетворении заявленных требований соответствует материалам дела и нормам права.

Судом апелляционной инстанции установлено, что действия ФБУ "Кадастровая палата" по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 03 63:10 не привели к нарушению прав и законных интересов заявителя по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.05.1995 Саратовскому государственному медицинскому университету предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок площадью 0,3719 га по адресу: г. Саратов, ул. Бахметьевская, д. 4.

Постановлением мэра города Саратова от 11.10.1999 N 810-100 часть земельного участка площадью 0,666 га была предоставлена открытому акционерному обществу "Саратовский информационно-вычислительный центр "Информстрой" в аренду сроком на 5 лет. В последующем постановлением мэра города Саратова от 29.10.2002 N 970-267 этот участок был изъят у ОАО "Саратовский информационно-вычислительный центр "Информстрой" и предоставлен открытому акционерному обществу "ИВЦ" в аренду сроком на 25 лет.

По договору от 15.03.2004 N УПТ-15-03 и соглашению от 03.03.2006 N 1 об изменении договора аренды земельного участка от 21.02.2003 N 197 произведена замена арендатора земельного участка на ЗАО "АЦ "Рабочая, 27".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.03.2005 по делу N А57-11745/04 признаны недействительными постановление мэра города Саратова от 11.10.1999 N 810-100 и постановление мэра города Саратова от 29.10.2002 N 970-267.

Во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Саратовской области от 11.10.2006 по делу N А57-8901/06 содержится вывод о том, что заключенные договоры аренды земельного участка от 25.11.1999 N 2564 и от 21.02.2003 N 197 являются недействительными договорами вследствие их ничтожности, так как они противоречат закону и иным правовым актам.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.02.2007 N А57-12251/06 признано недействительным зарегистрированное право аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 03 63:10 в пользу ОАО "АЦ "Рабочая, 27" и прекращено зарегистрированное право аренды последнего на указанный земельный участок.

Таким образом, вступившими в законную силу решениями судов установлено, что у ОАО "АЦ "Рабочая, 27" отсутствует какое-либо право на земельный участок с кадастровым номером 64:48:05 03 63:10.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований ОАО "АЦ "Рабочая, 27".

Доводов, влияющих на законность обжалуемых судебных актов и являющихся основанием в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для их отмены либо изменения, из кассационной жалобы не усматривается.

Поскольку при вынесении обжалуемых судебных актов нормы материального права применены правильно, не нарушены нормы процессуального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно пункту 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" при обжаловании в кассационном порядке судебных актов по делам об оспаривании ненормативных правовых актов государственная пошлина для юридических лиц составляет 1000 руб.

В связи с изложенным, суд кассационной инстанции возвращает ЗАО "АЦ "Рабочая, 27" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2012 по делу N А57-5475/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить закрытому акционерному обществу "Административный центр "Рабочая, 27" (ОГРН 1026403339588) из федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 1000 рублей.

Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Э.Г. Гильманова С.В. Мосунов