Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 7 июня 2012 г. N Ф06-3948/12 по делу N А57-8123/2011

г. Казань

07 июня 2012 г.

Дело N А57-8123/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июня 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Желаевой М.З., Ананьева Р.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.11.2011 (судья Федорова Ю.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2012 (председательствующий судья Волкова Т.В., судьи Агибалова Г.И., Никитин А.Ю.)

по делу N А57-8123/2011

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Скарабей", г. Саратов, к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов, администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, Комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 2 306 962 руб. 91 коп., при участии третьего лица - Управления Федерального казначейства по Саратовской области, г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.11.2011 по делу N А57-8123/2011 исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Скарабей" (далее - ООО "Скарабей") к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация МО "Город Саратов"), Комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Комитет по финансам администрации МО "Город Саратов"), о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2 306 962руб. 91 коп. удовлетворены частично. Суд взыскал в пользу ООО "Скарабей" с администрации МО "Город Саратов" за счет казны муниципального образования "Город Саратов" (далее - МО "Город Саратов") в лице Комитета по финансам администрации МО "Город Саратов" проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 29.07.2008 - по 03.10.2011 в размере 2 305 063 руб. 95 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований - отказал. В удовлетворении исковых требований ООО "Скарабей" к Комитету по управлению имуществом Саратовской области -отказал.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2012 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Комитет по финансам администрации МО "Город Саратов" просит отменить названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Кассационная коллегия, проверив законность обжалованных судебных актов, правовых оснований для их отмены либо изменения не находит.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области (продавец) и ООО "Скарабей" (покупатель) заключен договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 22.07.2008 N 324/1, на котором расположены объекты недвижимого имущества, о чем 26.02.2009 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

В соответствии с пунктом 2.1 договора купли-продажи от 22.07.2008 N 324/1 цена земельного участка составляет 16 471 278,59 руб.

Расчет цены выкупа земельного участка произведен Комитетом по управлению имуществом Саратовской области на основании постановления правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 413-П "О порядке определения цены земельных участков и их оплаты", решения Саратовской городской Думы от 27.10.2005 N 63-615 "О земельном налоге", постановления правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" в пятикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, что составило 16 471 278,59 руб.

ООО "Скарабей" платежным поручением от 28.07.2008 N 32 перечислило на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Саратовской области (Комитет по управлению имуществом Саратовской области) денежную сумму в размере 16 471 278,59 руб.

ООО "Скарабей" обратилось в Комитет по Управлению имуществом Саратовской области с письмом от 15.01.2009 N 2, в котором просило возвратить излишне уплаченную сумму и проценты за пользование чужими денежными средствами в связи с тем, что в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от 17.07.2008 N С 48/08-9674 кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый номер 64:48:060126:55, продажа которого предусмотрена договором купли-продажи от 22.07.2008 N 324/1 составляет 219 617 047,9 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.03.2011 по делу N А57-13256/2010 отказано в удовлетворении исковых требований ООО "Скарабей" к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, Министерству финансов Саратовской области, администрации МО "Город Саратов", Комитету по финансам администрации МО "Город Саратов" о взыскании в пользу ООО "Скарабей" с МО "Город Саратов" за счет казны МО "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации МО "Город Саратов" сумму неосновательного обогащения в размере 8 784 682 руб.; взыскании в пользу ООО "Скарабей" с Саратовской области за счет казны Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области сумму неосновательного обогащения в размере 2 196 170 руб.; взыскании в пользу ООО "Скарабей" с Саратовской области за счет казны Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 360 830,73 руб. с последующим начислением процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической уплаты долга.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 01.09.2011 решение суда отменено, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

При рассмотрении дела N А57-13256/2010 истцом не было заявлено требование о взыскании с администрации МО "Город Саратов" за счет казны МО "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации МО "Город Саратов" процентов за пользование чужими денежными средствами.

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно с частью 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами с того времени когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Из письма Управления Федерального казначейства по Саратовской области от 15.12.2010 N 02-19/4829 следует, что платежное поручение от 28.07.2008 N 32 на сумму 16 471 278 руб. 59 коп было учтено Управлением Федерального казначейства по Саратовской области и денежные средства по приему, распределены по соответствующим нормативам в областной бюджет и в бюджет города Саратова по выписке банка за 28.07.2008.

В связи с неправильным применением правовых норм и допущенной ошибкой выкупная стоимость земельного участка была рассчитана неправильно, ответчики должны были знать о неосновательности получения денежных средств с даты списания денежных средств по уровням бюджета.

Пунктом 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что проценты за пользование чужими денежными средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.98 N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами", проценты начисляются до момента фактического исполнения денежного обязательства, определяемого исходя из условий о порядке платежей, форме расчетов и положений статьи 316 Гражданского кодекса Российской Федерации о месте исполнения денежного обязательства, если иное не установлено законом, либо соглашением сторон.

Из абзаца 4 пункта 51 объединенного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 следует, что если на момент вынесения решения денежное обязательство не было исполнено должником, в решении суда о взыскании с должника процентов за пользование чужими денежными средствами должны содержаться сведения о денежной сумме, на которую начислены проценты; дате, начиная с которой производится начисление процентов; размере процентов, исходя из учетной ставки банковского процента соответственно на день предъявления иска или на день вынесения решения; указание на то, что проценты подлежат начислению по день фактической уплаты кредитором денежных средств.

Из платежного поручения от 04.10.2011 N 997 следует, что Управление Федерального казначейства Саратовской области (Комитет по финансам администрации МО "Город Саратов") перечислило ООО "Скарабей" денежную сумму в размере 8 785 682 руб. В назначении платежа указано: перечисление взыскания по исполнительному листу АС001916110 выдан 07.06.2011 по делу N А57-13256/2010. Получение указанной суммы от Комитета по финансам администрации МО "Город Саратов" подтверждено в настоящем судебном заседании представителем истца.

Проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 2 305 063 руб. 95 коп. рассчитаны за период с 29.07.2008 по 03.10.2011, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 8,25%.

Датой начала исчисления процентов правомерно определен день - 29.07.2008, следующий за днем распределения по уровням бюджета денежных средств, перечисленных по платежному поручению от 27.07.2008.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 N 13/14 (в редакции от 04.12.2000) "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации число дней в году (месяце) принимается равным соответственно 360 и 30 дням, если иное не установлено соглашением сторон, обязательными для сторон правилами, а также обычаями делового оборота.

В соответствии со статьей 33 Устава города Саратова, администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Саратовской области.

Администрация МО "Город Саратов" должна представлять интересы муниципального образования, как публично-правового образования, на которое возлагается обязанность возврата процентов за пользование денежными средствами.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи (т.е. приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде), органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В пункте 6 Положения о бюджетном процессе в МО "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 27.03.2008 N 26-271 указано, что Комитет по финансам администрации МО "Город Саратов" выступает в суде от имени МО "Город Саратов" в защиту интересов казны города, исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Положением о Комитете по финансам администрации МО "Город Саратов", утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 N 19-172 (с изменениями от 27.11.2008, 29.04.2009, установлено, что Комитет по финансам администрации МО "Город Саратов" - это финансовый орган администрации МО "Город Саратов".

Согласно пункту 3.43 Положения Комитет по финансам администрации МО "Город Саратов" выступает в суде имени МО "Город Саратов" в защиту интересов муниципальной казны города, исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном бюджетным законодательством (пункт 3.44 Положения).

Суды пришли к обоснованному выводу о том, что требование истца в части взыскания с администрации МО "Город Саратов" за счет казны МО "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации МО "Город Саратов" процентов, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в сумме 2 305 063 руб. 95 коп. основывается на нормах действующего законодательства и подлежит удовлетворению.

Комитет по управлению имуществом является самостоятельным публично-правовым образованием и согласно статье 126 Гражданского кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам Российской Федерации.

Поскольку Комитет по управлению имуществом Саратовской области не несет материально-правовой ответственности по обязательствам МО "Город Саратов", что он является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Суд законно и обоснованно взыскал с администрации МО "Город Саратов" за счет казны МО "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации МО "Город Саратов" в пользу ООО "Скарабей" проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 29.07.2008 по 03.10.2011 в размере 2 305 063 руб. 95 коп.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды сделали верный вывод о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводов, влияющих на законность обжалуемых судебных актов и являющихся основанием в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для их отмены либо изменения, из кассационной жалобы не усматривается.

Выводы судов о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.11.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2012 по делу N А57-8123/2011 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

М.З. Желаева Р.В. Ананьев