Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28 июня 2012 г. N Ф06-4248/12 по делу N А57-8191/2011

г. Казань

28 июня 2012 г.

Дело N А57-8191/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2012.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Салиховой З.И., Арукаевой И.В.,

при участии представителей:

истца - Шелпякова А.В., доверенность от 10.01.2012

третьего лица (Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов") - Минаева В.Ю., доверенность от 30.12.2011 N 03-02/2017,

в отсутствие:

ответчика - извещен, не явился,

третьих лиц (администрации Ленинского района города Саратова, Комитета по ЖКХ администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов") - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "город Саратов", г. Саратов, муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова", г. Саратов, и администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.01.2012 (судья Никульникова О.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2012 (председательствующий судья Никитин А.Ю., судьи Клочкова Н.А., Агибалова Г.И.)

по делу N А57-8191/2011

по исковому заявлению ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района, г. Саратов (ИНН 6453074026, ОГРН 1036405320456) к муниципальному учреждению "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова", г. Саратов (ИНН 6453050522 ОГРН 1026403058483) о взыскании убытков, третьи лица: администрация Ленинского района города Саратова, г. Саратов, Комитет по ЖКХ администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ИНН 6450530344, ОГРН 1026402205246), администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280),

УСТАНОВИЛ:

ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района (далее - АТСЖ Ленинского района, истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному учреждению "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова" (далее - МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова, ответчик) о взыскании убытков в размере 35 072 841 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.01.2012 исковые требования удовлетворены в полном объеме: с МУ "ДЕЗ по Ленинскому району города Саратова" взыскано в пользу АТСЖ Ленинского района убытки в размере 35 072 841 руб.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2012 решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.01.2012 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация муниципального образования "Город Саратов", МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова", администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" обратились в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами.

Администрация муниципального образования "Город Саратов" просила отменить обжалуемые судебные акты, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

МУ "ДЕЗ по Ленинскому району города Саратова" и администрация Ленинского района муниципального образования "город Саратов" просили отменить обжалуемые судебные акты, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявители кассационных жалоб указали на нарушение судами норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств дела и неверную оценку доказательств.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб, отзыва на них, заслушав представителей истца и третьего лица, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, АТСЖ Ленинского района учреждена товариществами собственников жилья для содействия её членам достижения целей обеспечения жилищно-коммунальными услугами, защиты прав собственников в получении коммунальных услуг и представления их интересов в органах власти и судах (пункты 1.1, 3.1., 3.3 Устава).

Учредителями (членами) АТСЖ Ленинского района являются 17 товариществ собственников жилья Ленинского района, в том числе ТСЖ "Днепр 2004", являющийся правопреемником ТСЖ "Днепр-1" (пункт 1.1 Устава ТСЖ "Днепр 2004").

Между ТСЖ "Днепр 2004" и АТСЖ Ленинского района заключен договор от 10.01.2006, в соответствии с которым ТСЖ "Днепр 2004" передает АТСЖ Ленинского района, с учетом пролонгации на срок до 31.12.2012, объекты общего имущества многоквартирных жилых домов, входящих в состав ТСЖ "Днепр 2004", для управления и обеспечения их эксплуатации (в том числе жилых домов N 12/9 по ул. Электронная; N 68/2,72,72А,74,74А, по ул. Лебедева-Кумача; NN7,13,14,14А,14Б,19,19А,21,21А,21Б,23,25/23 по ул. Тархова).

В соответствии с пунктами 2.13 и 5.8 указанного договора АТСЖ Ленинского района наделена правом и обязана подавать от своего имени, но в интересах ТСЖ "Днепр 2004" исковые заявления, выступать в суде.

В соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований Жилищного кодекса Российской Федерации, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

21 февраля 2004 года между МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" и председателем правления ТСЖ "Днепр-1" (правопреемником которого является ТСЖ "Днепр 2004") были подписаны "Дополнительные условия приема-передачи жилых домов с баланса МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" в управление (на баланс) ТСЖ" (далее - Дополнительные условия), которые постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008 признаны гражданско-правовой сделкой (соглашением).

Предметом Дополнительных условий согласно пункту 1 является обязательство и гарантия МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" за свой счет, своими силами и из своих материалов, в срок до 01.01.2006 года произвести в жилых домах ремонтно-строительные работы согласно перечню, в том числе работы по капитальному ремонту кровли, отмостков, подъездов, ремонту асфальтового покрытия тротуаров и проездов. Неотъемлемой частью Дополнительных условий являются сметы на производство указанных ремонтных работ.

Вступившим в законную силу постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008 по делу N А57-606/2008 МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" обязано произвести ремонтные работы в ряде многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении АТСЖ Ленинского района.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.03.2009 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008 по делу N А57-606/2008 оставлено без изменения.

Определением Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.02.2009 N 17641/08 в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А57-606/2008 Арбитражного суда Саратовской области для пересмотра в порядке надзора постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008 по тому же делу было отказано.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2009 по делу N А57-606/2008 МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" была предоставлена рассрочка исполнения вышеуказанного постановления апелляционного суда в части обязания произвести ремонтные работы.

Однако до указанного в определении суда срока постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008 в части производства ремонтных работ МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" не исполнило.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2010 был изменен способ и порядок исполнения постановления от 22.10.2008 по делу N А57-606/2008 в части обязания Учреждения произвести ремонтные работы в многоквартирных жилых домах N12/9 по ул. Электронная; N68/2,72,72А,74,74А, по ул. Лебедева - Кумача;NN7,13,14,14А,14Б,19,19А,21,21А,21Б,23,25/23 по ул. Тархова и взыскал с Учреждения в пользу Ассоциации денежные средства в размере - 7803757 руб. в ценах первого квартала 2004 года.

На принудительное исполнение был выдан исполнительный лист серии АС N 000791615 от 19.02.2010 года по делу N А57-606/2008.

Направленный в комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" исполнительный лист N АС 000791615 был возвращен в АТСЖ Ленинского района без исполнения в связи с отсутствием у МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" лицевого счета получателя средств бюджета города в комитете по финансам.

Возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.03.2010 исполнительное производство окончено по причине невозможности взыскания в связи с отсутствием у должника имущества и денежных средств, на которое может быть обращено взыскание.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.06.2010 по делу А57-5487/2010 в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу Ассоциации были взысканы денежные средства в сумме 7 803 757 руб.

Комитетом по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" указанное решение было исполнено в полном объеме 19.01.2011 (то есть в I квартале 2011 года), что подтверждается платежным поручением N 58 от 19.01.2011 на сумму 7 803 757 руб.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик не исполнял своих обязательств, истец в соответствии со статьей 397 Гражданского кодекса Российской Федерации вынужден был произвести ремонтные работы, поручив их выполнение третьим лицам.

Судами установлено, что между АТСЖ Ленинского района и ООО "Асгард+" был заключен договор от 01.07.2009 N 07-07 на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту жилищного фонда, в рамках которого подрядной организации было поручено произвести ремонт отмостки дома N 19 по ул. Тархова.

Данные ремонтные работы были выполнены в полном объеме, о чем в декабре 2009 года составлен акт о приемке выполненных работ, подписанный сторонами без каких-либо разногласий.

АТСЖ Ленинского района в рамках исполнения договора от 01.07.2009 N 07-07 перечислила ООО "Асгард+" денежные средства в размере 110 351 рубль, что подтверждается платежным поручением от 13.01.2010 N 5.

Кроме того, для проведения работ по капитальному ремонту системы электроснабжения в жилом доме N 7 по ул. Тархова между АТСЖ Ленинского района и ООО "Пего Плюс" заключен договор от 01.12.2010 N 01/12-КР/79э. При заключении договора стоимость работ составила 2 034 110 рублей.

Условия договора от 01.12.2010 N 01/12-КР/79э со стороны ООО "Пего Плюс" выполнены в полном объеме, о чем в марте 2011 года составлены акты о приемке выполненных работ, подписанные сторонами без каких-либо разногласий.

АТСЖ Ленинского района в рамках исполнения договора от 01.12.2010 N 01/12-КР/79э перечислила ООО "Пего Плюс" денежные средства в размере 2 034 110 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 30.12.2010 N 7320 на сумму 1685739 рублей и от 30.03.2011 N 248 на сумму 348371 рублей.

Также между АТСЖ Ленинского района и ООО "Карлсон" было заключено соглашение от 11.01.2010 N 1/01-кр, по условиям которого подрядной организации было поручено произвести ремонт кровли жилых домов N19А,21А по ул. Тархова.

Данные ремонтные работы были выполнены в полном объеме, о чем составлены акты о приемке выполненных работ, подписанные сторонами без каких-либо разногласий.

АТСЖ Ленинского района в рамках исполнения вышеуказанного соглашения перечислила ООО "Карлсон" денежные средства в размере 1 632 827 руб., что подтверждается платежными поручениями от 31.05.2010 N 452 на сумму 815407 рублей и от 31.05.2010 N 451 на сумму 817 420 рублей.

Кроме того, между АТСЖ Ленинского района и ООО "Карлсон" было заключено соглашение от 30.03.2007N 30/03, в рамках которого подрядной организации было поручено произвести ремонт кровли жилого дома N 21Б по ул. Тархова.

Данные ремонтные работы были выполнены в полном объеме, о чем составлен акт о приемке выполненных работ, подписанный сторонами без каких-либо разногласий.

АТСЖ Ленинского района в рамках исполнения вышеуказанного соглашения перечислила ООО "Карлсон" денежные средства в размере 534 450 рублей, что подтверждается платежным поручением от 29.04.2009 N 583.

Для проведения ремонтных работ по капитальному ремонту подъездов (в том числе остекление и ремонт оконных рам, капитальный ремонт системы центрального отопления и электроснабжения в подъездах) многоквартирных жилых домов: N 12/9 по ул. Электронная, N 68/2,72А,74,74А по ул. Лебедева-Кумача, N 7,13,14,14А,14Б,19А,21,21А,23,25/23 по ул. Тархова; по капитальному ремонту отмостки жилых домов: N12/9 по ул. Электронная, N 72,74 по ул. Лебедева-Кумача, N 13,14Б,19А,21,21А по ул. Тархова между АТСЖ Ленинского района и ООО "Саратовжилстрой" был заключен договор от 17.08.2011 N08-10-КР.

При заключении договора от 17.08.2011 N 08-10-КР стоимость работ была определена с учетом индекса изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ на I квартал 2011 года, утвержденных письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.03.2011 года N 4511-КК/08, и составила 23 058 923 рубля (пункт 3.1 договора). То есть цена договора была определена в ценах I квартал 2011 года на момент исполнения комитетом по финансам муниципального образования "Город Саратов" решения Арбитражного суда Саратовской области по делу А57-5487/2010 от 25.06.2010 и в последующем удорожание этих работ не производилось.

АТСЖ Ленинского района в рамках исполнения договора от 17.08.2011 N 08-10-КР перечислила ООО "Саратовжилстрой" денежные средства в размере 23 058 923 рублей, что подтверждается платежным поручением от 18.08.2011 N 6953.

Кроме того, между АТСЖ Ленинского района и ООО "Элатто" заключен договор от 17.08.2011 N 08-11-КР на выполнение работ по капитальному ремонту кровли жилых домов N N 68/2, 74А по ул. Лебедева-Кумача, NN7,14,14А,14Б, 23,25/23 по ул. Тархова; по капитальному ремонту системы капитального отопления жилого дома N 74 по ул. Лебедева-Кумача и по капитальному ремонту асфальтового покрытия тротуаров и проездов на придомовой территории жилых домов N 7,7A по ул. Электронная NN 7,13,15,14,14А,14Б,19А по ул. Тархова.

При заключении договора от 17.08.2011 N 08-11-КР стоимость работ была определена с учетом индекса изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ на I квартал 2011 года, утвержденных письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.03.2011 года N 4511-КК/08, и составила 15 733 785 рублей (пункт 3.1 договора). То есть цена договора была определена в ценах I квартал 2011 года на момент исполнения комитетом по финансам муниципального образования "Город Саратов" решения Арбитражного суда Саратовской области по делу А57-5487/2010 от 25.06.2010 и в последующем удорожание этих работ не производилось.

АТСЖ Ленинского района в рамках исполнения договора от 17.08.2011 N 08-11-КР перечислила ООО "Эллато" денежные средства в размере 15 733 785 руб., что подтверждается платежным поручением от 22.08.2011 N 6966.

01 сентября 2006 года между АТСЖ Ленинского района и ООО "Центр начисления" заключен договор N 02/09 на оказание услуг по расчетному и кассовому обслуживанию.

В соответствии с пунктом 3.4 данного договора в обязанности ООО "Центр начисления" входит оказание АТСЖ Ленинского района беспроцентной финансовой помощи за счет собственных и заемных средств.

В силу пункт 4.4 договора от 01.09.2006 N 02/09 при получении истцом финансовой помощи от ООО "Центр начисления" в соответствии с пунктом 3.4 настоящего договора ее возврат осуществляется в сроки, определенные соглашением сторон.

Согласно справке от 14.02.2012 года N 04-12-1051, выданной ЗАО АКБ "Экспресс-Волга", им с ООО "Центр начисления" были заключены в период с 2007 года по 2010 год кредитные договору на сумму 845 938 887 руб. 85 коп.

Актом сверки расчетов от 14.02.2012 подтвержден факт перечисления заемных денежных средств ЗАО АКБ "Экспресс Волга" в соответствии с пунктом 3.4 договора от 01.09.2006 N 02/09 с расчетного счета ООО "Центр начисления" на расчетный счет АТСЖ Ленинского района в период 2008-2011 годов.

Все вышеуказанные договоры с подрядными организациями заключала непосредственно АТСЖ Ленинского района, которая выступала в качестве заказчика, и именно АТСЖ Ленинского района производила оплату по этим договорам со своего расчетного счета, что подтверждается текстами договоров и платежными поручениями.

Истец, указывая на неисполнение ответчиком взятых на себя обязательств по проведению ремонтных работ, возникших из Дополнительных условий, в результате которых у АТСЖ Ленинского района возникли убытки, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Судами предыдущих инстанций установлено, что истцом предпринимались все возможные меры для решения вопроса по капитальному ремонту жилого фонда.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно руководствовались статьями 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходили из доказанности факта причинения вреда, размера убытков, вины ответчика, противоправности его поведения, причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими последствиями.

Судами первой и апелляционной инстанции установлено, что ответчик не представил доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение обязательств не только по своевременному выполнению ремонтных работ в вышеназванных жилых домах, но и по исполнению судебных актов, что повлекло возникновение у истца убытков в размере, предъявленном ко взысканию в рамках настоящего дела.

Между тем, ответчик в течение длительного времени не только не предпринимал каких-либо мер к исполнению взятых на себя обязательств и решений судов, но 11.01.2010 письмом N 3/1 направил в адрес истца "Отказ от исполнения постановления Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2008 года", которым сообщил, что вышеуказанное постановление суда исполнять не будет ни добровольно, ни принудительно.

Доводы заявителей кассационных жалоб об отсутствии вины ответчика в неисполнение денежного обязательства, ссылаясь на отсутствие денежных средств для удовлетворения денежного обязательства в рассматриваемый период, правомерно отклонены судами в соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации".

Таким образом, судами предыдущих инстанций установлено, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается наличие убытков на стороне истца. Между бездействием ответчика и наступившими последствиями имеется прямая причинная связь. В случае своевременного производства ремонтных работ удорожания их стоимости не произошло бы.

При определении размера убытков, понесенных истцом, судом первой инстанции учтена фактическая стоимость работ, определенная в экспертном заключении, составленном в рамках экспертизы, проведенной по данному делу.

При расчете размера убытков, если фактически работы были выполнены на большую сумму, чем оплачены, то суд принимал в расчет реально понесенные истцом расходы, то есть стоимость работ, которые оплачены АТСЖ Ленинского района. Если же фактически работы были выполнены на меньшую сумму, чем установлено экспертом, то принимались в расчет фактическая стоимость выполненных работ.

Принимая во внимание, что размер убытков, понесенных истцом, составил 42 876 598 руб., и учитывая, что с комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" в порядке субсидиарной ответственности ранее были взысканы денежные средства в размере 7 803 757 руб., судебная коллегия находит обоснованными выводы судов предыдущих инстанций о взыскании с ответчика в пользу истца оставшейся суммы 35072841 руб. с учетом выводов, изложенных в экспертном заключении.

Ответчиком и третьими лицами выводы экспертного заключения не оспариваются.

Иные доводы, изложенные в кассационных жалобах, являются несостоятельными, так как они не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций и не влияют на законность принятых судебных актов.

Таким образом, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется, нарушений норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций не допущено, в связи с этим кассационные жалобы удовлетворению не подлежит.

Учитывая, что МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" при подаче кассационной жалобы была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, в силу подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2000 руб. за рассмотрение кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 110, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.01.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2012 по делу N А57-8191/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова" государственную пошлину в размере 2000 руб. за рассмотрение кассационной жалобы.

Арбитражному суду Саратовской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

З.И. Салихова И.В. Арукаева