Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 июля 2012 г. N Ф06-4549/12 по делу N А72-9021/2011

г. Казань

03 июля 2012 г.

Дело N А72-9021/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Гильмановой Э.Г.,

при участии представителя:

заявителя - Сальникова Н.А. (по доверенности от 28.04.2012),

в отсутствие:

ответчика - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Ульяновска

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27.02.2012

по делу N А72-9021/2011

по заявлению Виноградова Владимира Леонидовича, г. Ульяновск к Администрации города Ульяновска, о признании незаконным отказа мэрии города Ульяновска в передаче земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Виноградов Владимир Леонидович (далее - ИП Виноградов, предприниматель) обратился в Арбитражный суд с заявлением к мэрии города Ульяновска о признании незаконным отказа мэрии города Ульяновска в передаче земельного участка в собственность.

Определением от 15.11.2011 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска.

ИП Виноградов обратился в Арбитражный суд с заявлением к мэрии города Ульяновска о признании постановления Главы муниципального образования "Город Ульяновск" от 26.06.2009 N 5046 недействующим в части.

Определением от 19.12.2011 дело N А72-9021/2011 объединено с делом N А72-10336/2011 в одно производство.

Определением от 26.12.2011 судом удовлетворено ходатайство Администрации города Ульяновска о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска.

Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве ответчика вместо Главы МО "Город Ульяновск" Администрацию города Ульяновска.

Определением от 18.01.2012 судом удовлетворено ходатайство Комитета об уточнении наименования третьего лица с Комитета архитектуры и градостроительства Мэрии г. Ульяновска на Комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска.

Определением суда от 09.02.2011 суд с согласия заявителя привлек к участию в деле в качестве другого ответчика - Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска по требованию о признании незаконным отказа мэрии города Ульяновска в передаче земельного участка в собственность.

Протокольным определением от 22.02.2012 судом удовлетворено ходатайство заявителя об уточнении требований. Заявитель просит признать незаконным отказа от 07.11.2011 N 19935-12 в передаче земельного участка в собственность, требование предъявляет к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.02.2012 Постановление Главы муниципального образования "город Ульяновск" от 26.06.2009 N 5046 "Об утверждении проекта планировки территории Заволжского района муниципального образования "город Ульяновск" в части Приложения N 1 "Основная часть. Чертеж планировки", касающегося прохождения красной линии по объекту недвижимости по адресу: г. Ульяновск, северо - восточнее здания по 9 проезду Инженерный, 24 (кадастровый N 73:24:021107:69) признано не соответствующим Гражданскому кодексу РФ, Градостроительному кодексу РФ, Земельному кодексу РФ, Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной Постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 N 150 (зарегистрирована в Минюсте РФ 12.02.2003 N 4227), Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98), утвержденной Постановлением Госстроя РФ от 06.04.1998 N 18-30, имеющим большую юридическую силу, и не действующим в указанной части.

Отказ Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска от 07.11.2011 года N 19935-12 в передаче в собственность земельного участка, расположенного по адресу г. Ульяновск, северо - восточнее здания по 9 проезду Инженерный, 24 кадастровый N 73:24:021107:69 признан незаконным.

Арбитражный суд Ульяновской области обязал Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Виноградова Владимира Леонидовича путем направления проекта договора купли - продажи земельного участка по адресу: г. Ульяновск, северо - восточнее здания по 9 проезду Инженерный, 24 (кадастровый N 73:24:021107:69).

В кассационной жалобе Администрация города Ульяновска просит отменить решение суда Ульяновской области от 27.02.2012, сославшись на нарушение судом норм материального права.

Отзывом на кассационную жалобу ИП Виноградов просит оставить судебные акты в силе как соответствующие закону.

Администрация города Ульяновска надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа, однако своих представителей в суд не направила.

При проверке законности и обоснованности принятых по делу судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено следующее.

ИП Виноградов по договору купли-продажи от 12.07.2002 N 710-02 приобрел у ОАО "Ульяновский Авиационный Промышленный Комплекс "Авиастар", и получил свидетельство о государственной регистрации права 73-АТ 842801 на сооружение-асфальто-бетонная площадка по адресу: г.Ульяновск северо - восточнее здания по 9 проезду Инженерному, 24.

Постановлением главы города Ульяновска от 19.11.2009 N 8901 утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 73:24:021107:69 по адресу г. Ульяновск северо - восточнее здания по 9 проезду Инженерному, 24.

На земельный участок с муниципалитетом города Ульяновска заключен договор аренды от 09.11.2012 N 24-2-332.

На заявление предпринимателя от 07.07.2011 Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска отказал в передаче земельного участка в собственность, поскольку согласно каталогу координат земельный участок находится за красной линией и накладывается на земли общего пользования.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всякого нарушения его права, в том числе не соединенного с лишением владения.

Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными Законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, собственники зданий, строений, сооружений.

Постановлением Главы города Ульяновска от 26.06.2009 N 5046 утвержден проект планировки территории Заволжского района муниципального образования "города Ульяновск".

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

На плане красных линий (основном чертеже) должны быть показаны перечисленные в пункте 6 элементы сохраняемой застройкой всех видов, сохраняемые участки природного ландшафта и проектные приложения по проектируемым красным линиям, линиям регулирования застройки и другим линиям градостроительного регулирования; функциональному использованию территории с выделением зеленых насаждений элементов благоустройства; архитектурно-планировочному и объемно-пространственному решению застройки; развитию улично-дорожной сети, транспортным сооружениям, сооружениям и коммуникациям инженерного оборудования; границам территории по формам собственности; границам территорий по формам собственности; скотопрогоны и иные проектные решения

При исследовании Арбитражным судом Ульяновской области приложения N 1 "Основная часть. Чертеж планировки", утвержденного Постановлением Главы муниципального образования "город Ульяновск" от 26.06.2009 N 5046 "Об утверждении проекта планировки территории Заволжского района муниципального образования "город Ульяновск", представленных чертежей, утвержденные красные линии проходят за объектом недвижимости к условным кадастровым N 73-73-01/041/2009-275, принадлежащему заявителю на зарегистрированном праве собственности. Земельный участок находится в землях общего пользования.

Каких либо доказательств ограничивающих права предпринимателя по реализации своих прав на приобретение права собственности на спорный земельный участок Администрация города Ульяновска по делу не представила и по существу выводы суда первой инстанции в кассационной жалобе не оспорила, сославшись только на свое право на планировку территорий муниципального образования "город Ульяновск", согласно статье 2 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27.02.2012 по делу N А72-9021/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова Э.Г. Гильманова