Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18 июля 2012 г. N Ф06-5311/12 по делу N А55-17646/2011

г. Казань

18 июля 2012 г.

Дело N А55-17646/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф. В.,

судей Желаевой М. З., Фатхутдиновой А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Насыровой Э. И.

при участии в судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Самарской области представителей:

заявителя - Сайфутдиновой Г. М., доверенность от 02.04.2012 N 21

ответчика - Кулинко О. С., доверенность от 27.02.2012,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29.12.2011 (судья Черномырдина Е. В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2012 (председательствующий судья Кузнецов В. В., судьи Засыпкина Т. С., Холодная С. Т.)

по делу N А55-17646/2011

по заявлению закрытого акционерного общества "ППСО" АО "АВИАКОР", г. Самара, к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара, о признании незаконными решений, обязании совершить определенные действия, с участием третьих лиц: Министерства строительства Самарской области, г. Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "ППСО" АО "АВИАКОР" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Самарской области (далее - ответчик) с заявлением о признании незаконными решений федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Самарской области от 17.06.2011 N 63-00-119/11-86376, 63-00-119/11-86332, 63-00-119/11-8672 об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях и от 21.07.2011 N 771, 772, 773 об исправлении технической (кадастровой) ошибки, обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков 63:01:0217001:809, 63:01:0217001:810, 63:01:0217001:811, 63:01:0217001:812, 63:01:0217001:813, 63:01:0217701:814 в размере 5 058, 82 руб./кв.м.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.12.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2012, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, ответчик обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 153N Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено с использованием систем видео-конференц-связи, организованной Арбитражным судом Самарской области.

Как установлено судом, 05.03.2011 общество обратилось в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет шести земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0217001:92, находящегося в аренде, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Стара Загора/Георгия Димитрова.

31.05.2011 обществом получены кадастровые паспорта образованных путем раздела шести земельных участков (63:01:0217001:809, 63:01:0217001:810, 63:01:0217001: 811, 63:01:0217001:812, 63:01:0217001:813, 63:01:0217001:814).

При анализе сведений, содержащихся в кадастровых паспортах, обществом обнаружено, что в пунктах 12, 13 формы В1 неверно указаны удельный показатель кадастровой стоимости и кадастровая стоимость. Удельный показатель кадастровой стоимости указан 6088,1 руб./кв. м, который установлен приложением к постановлению губернатора Самарской области от 03.07.2003 N 254.

31.05.2011 общество обратилось в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области с заявлением об исправлении технических ошибок в кадастровых паспортах.

Решениями от 03.06.2011 N 63-00-119/11-78817, 63-00-119/11-78801, 63-00-119/11-78829 кадастровая стоимость земельных участков 63:01:0217001:809, 63:01:0217001:810, 63:01:0217001:813 была пересчитана в соответствии с постановлением правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473.

Решениями от 17.06.2011 N 63-00-119/11-86376, 63-00-119/11-86332, 63-00-119/11-8672 отказано в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях по земельным участкам с кадастровыми номерами 63:01:0217001:811, 63:01:0217001:812, 63:01:0217001:814.

Письмом от 15.06.2011 общество вновь обратилось в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области с просьбой разобраться в сложившейся ситуации.

Письмом от 24.06.2011 N 11780 обществу сообщено о том, что ошибки в определении удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0217001:811, 63:01:0217001:812, 63:01:0217001:814 не обнаружено.

Кроме того, на основании письма от 15.06.2011 N 343 ответчик решениями от 21.07.2011 N 771, 772, 773 внес изменения в удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0217001:809, 63:01:0217001:810, 63:01:0217001:813, установив его равным 6088,10 руб./кв. м.

Согласно части 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены правила проведения государственной кадастровой оценки земель, согласно пункту 2 которым государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения (в ред. постановлений правительства Российской Федерации от 11.04.2006 N 206, от 14.12.2006 N 767, от 17.09.2007 N 590, от 30.06.2010 N 478).

Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (пункт 4 правил).

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области.

Согласно постановлению кадастровая стоимость земельного участка, арендуемого заявителем и находящегося в кадастровом квартале 63:01:0217001, составляет 5058,82 руб. за один квадратный метр.

Согласно кадастровым паспортам земельных участков от 30.05.2011, 21.06.2011 удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков составляет 6 088,1 руб./ кв. м.

Постановлением установлено, что средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Самарской области, утвержденные Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", с даты вступления в силу данного постановления применяются при расчетах арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории городского округа Самара и предоставляемые для строительства, в том случае, если их применение ведет к снижению размера арендной платы.

С 01.01.2009 вступило в действие Постановление Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", в связи с чем утратило силу постановление Губернатора Самарской области от 03.07.2003 N 254. Пунктом 1 Постановления Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, вошедших в приложение N 1 к постановлению N 473.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0217001:92 внесена в Государственный кадастр недвижимости на основании постановления от 03.07.2003 N 254.

Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", орган государственной власти или орган местного самоуправления, утвердившие в установленном законодательством Российской Федерации порядке результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в срок не более чем пять рабочих дней со дня утверждения таких результатов представляет в орган кадастрового учета копию акта об утверждении таких результатов. Учитывая изложенное выше, наличие в Государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков, определенной в соответствии с постановлением Губернатора Самарской области N 254, указывает на не исполнение установленной статьей 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" обязанности по приведению таких сведений в соответствие с Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473, после получения данного нормативного правового акта в порядке информационного взаимодействия.

При таких обстоятельствах, суды предыдущих инстанций пришли к правомерному выводу о том, что у заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для применения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0217001:809, 63:01:0217001:810, 63:01:0217001: 811, 63:01:0217001:812, 63:01:0217001:813, 63:01:0217001:814 в размере 6 088, 1 руб. за квадратный метр, поскольку Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Самарской области для земельных участков, расположенных в кадастровом квартале 63:01:0217001 установлено в размере 5058,82 руб. за квадратный метр, что соответствует виду разрешенного использования. Кроме этого, с момента вступления в действие Постановления Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473, постановление от 03.07.2003 N 254 утратило силу.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным в дело доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судами не допущено.

Доводы заявителя кассационной жалобы, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 29.12.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2012 по делу N А55-17646/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф. В. Хайруллина

Судьи

М. З. Желаева А. Ф. Фатхутдинова