Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 июля 2012 г. N Ф06-5354/12 по делу N А72-8229/2011

г. Казань

17 июля 2012 г.

Дело N А72-8229/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Желаевой М.З., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

заявителя - Кузнецовой Е.А., доверенность от 14.05.2012 N 102,

федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ульяновской области - Гаспарян М.М., доверенность от 28.02.2012,

в отсутствие:

третьего лица - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кооператив "Курортный", с. Вышки Ульяновского района Ульяновской области,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Кузнецов В.В., Холодная С.Т.)

по делу N А72-8229/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кооператив "Курортный", с. Вышки Ульяновского района Ульяновской области (ИНН 7321315823, ОГРН 1107321000610) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ульяновской области, г. Ульяновск, о признании незаконным решения, с участием третьего лица - администрации муниципального образования "Ульяновский район", п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Кооператив "Курортный" (далее - ООО "Кооператив "Курортный", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Ульяновской области (далее - ФБУ "Кадастровая палата" по Ульяновской области), правопреемником которого является федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области, о признании незаконным решения ФБУ "Кадастровая палата" по Ульяновской области от 29.09.2011 N 73-00/11-5491 об аннулировании и исключении сведений из государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:19:010801:257, расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с. Комаровка, ул. Приовражная, д. 3 а, и земельного участка с кадастровым номером 73:19:011803:92, расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с. Вышки, ул. Шигаева, д. 15.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.01.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 12.01.2012 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом суда апелляционной инстанции, ООО "Кооператив "Курортный" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления общества.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ульяновской области, явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе обжалуемый судебный акт.

Администрация муниципального образования "Ульяновский район" о времени и месте судебного разбирательства уведомлена, явку представителей в судебное заседание не обеспечила, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 28.09.2009 на государственный кадастровый учет были поставлены земельный участок общей площадью 336 кв. м, кадастровый номер 73:19:011803:92, с разрешенным использованием: под зданием бани, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с. Вышки, ул. Шигаева, д. 15, и земельный участок общей площадью 14 383 кв. м, кадастровый номер 73:19:010801:257, с разрешенным использованием: под зданием свинарника, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с. Комаровка, ул. Приовражная, д. 3 а.

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области (арендодатель) и заявителем (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от 01.04.2010 N 3/2010, по условиям которого обществу был передан в аренду земельный участок общей площадью 14 383 кв. м, кадастровый номер 73:19:010801:257, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с. Комаровка, ул. Приовражная, д. 3 а, сроком с 01.04.2010 по 01.03.2011.

Дополнительным соглашением от 08.02.2011 N 1 к договору аренды земельного участка от 01.04.2010 N 3/2010 срок действия договора продлен на 11 месяцев и установлен на период с 02.03.2011 по 02.02.2012.

Также 01.04.2010 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области (арендодатель) и ООО "Кооператив "Курортный" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от 01.04.2010 N 4/2010, в соответствии с которым обществу в аренду был передан земельный участок общей площадью 336 кв. м, кадастровый номер 73:19:011803:92, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с. Вышки, ул. Шигаева, д. 15, сроком с 01.04.2010 по 01.03.2011.

Дополнительным соглашением от 08.02.2011 N 1 к договору аренды земельного участка от 01.04.2010 N 4/2010 срок действия договора продлен на 11 месяцев и установлен с 02.03.2011 по 02.02.2012.

Решением ФБУ "Кадастровая палата" по Ульяновской области от 29.09.2011 N 73-00/11-5491 аннулированы и исключены сведения из государственного кадастра недвижимости в отношении указанных земельных участков в связи с истечением двухлетнего срока действия временного характера внесенных сведений и отсутствия государственной регистрации прав в отношении данных земельных участков.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что в отношении спорных земельных участков имеется обременение в виде аренды на основании договоров аренды, которые в силу действующего законодательства не подлежали государственной регистрации, так как были заключены на срок менее одного года, в связи с чем пришел к выводу, что при наличии действующих договоров аренды в отношении спорных земельных участков из государственного кадастра недвижимости не могут быть исключены сведения о данных земельных участках.

Суд апелляционной инстанции, учитывая фактические обстоятельства спора, установив, что решение от 29.09.2011 N 73-00/11-5491 принято ФБУ "Кадастровая палата" по Ульяновской области в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости.

В силу пункта 9 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ сведения, которые носят временный характер до утраты ими в установленном настоящим законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

На основании части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Суд апелляционной инстанции, установив, что государственный кадастровый учет спорных земельных участков был произведен 28.09.2009, сведения о государственной регистрации вещных прав или государственной регистрации аренды на указанные земельные участки в течении двух лет в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не вносились, пришел к обоснованному выводу о том, что ФБУ "Кадастровая палата" по Ульяновской области правомерно на основании части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ приняло решение от 29.09.2011 N 73-00/11-5491 об аннулировании сведений из государственного кадастра недвижимости в отношении указанных земельных участков.

Так же суд апелляционной инстанции правильно указал, что сведения о спорных земельных участках носили временный характер, государственная регистрация вещных прав или аренды на земельные участки отсутствует, заключенные договоры аренды, неподлежащие государственной регистрации, не могут являться основанием для изменения статуса сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участках с временного на учтенный.

При этом отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, предусмотренных пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не является препятствием для распоряжения ими.

Таким образом, оспариваемое решение ФБУ "Кадастровая палата" по Ульяновской области от 29.09.2011 N 73-00/11-5491 принято в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемого судебного акта, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, не установлено, коллегия считает необходимым оставить постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012 без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012 по делу N А72-8229/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

М.З. Желаева А.Ф. Фатхутдинова