Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 6 августа 2012 г. N Ф06-6239/12 по делу N А65-27105/2011

г. Казань

06 августа 2012 г.

Дело N А65-27105/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Гатауллиной Л.Р., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

заявителя - Денисова А.В., доверенность от 28.10.2011 N 75,

ответчика - Давлетшиной Э.А., доверенность от 12.12.2011 N 2.2-0-13/011836,

в отсутствие:

третьего лица - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Набережночелнинский хладокомбинат "Челны Холод", г. Набережные Челны (ИНН 1650079031, ОГРН 1021602010913)

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.02.2012 (судья Гасимов К.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2012 (председательствующий судья Драгоценнова И.С., судьи Захарова Е.И., Семушкин В.С.)

по делу N А65-27105/2011

по заявлению открытого акционерного общества "Набережночелнинский хладокомбинат "Челны Холод" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан о признании недействительным решения, при участии третьего лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Набережночелнинский хладокомбинат "Челны Холод" (далее - ОАО "НХ "Челны Холод", общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан (далее - инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 19.10.2011 N 20.

Как следует из материалов дела, инспекцией в соответствии со статьей 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) во исполнение поручения третьего лица в адрес общества направлено требование от 22.08.2011 N 2.8-0-08/13495 о представлении в течение 5 дней со дня получения данного требования документов (информации), касающихся деятельности индивидуального предпринимателя Хабибуллина Ш.А. (далее - Хабибуллин Ш.А.), а именно - счета-фактуры; книгу продаж (выписку по Хабибуллину Ш.А.) за период с 01.01.2011 по 30.06.2011; товарные накладные за период с 01.01.2011 по 30.06.2011 (пункт 23); накладные на отпуск товара за период с 01.01.2011 по 30.06.2011 (пункт 24); товарно-транспортные накладные за период с 01.01.2011 по 30.06.2011 (пункт 25).

Общество в установленный срок представил в адрес инспекции истребованные счета-фактуры и выписку из книги продаж, а в отношении пунктов 23, 24, 25 просил уточнить реквизиты запрашиваемых документов.

Инспекция, усмотрев в действиях общества факт совершения налогового правонарушения, составила акт от 15.09.2011 N 19, на основании которого вынесла решение от 19.10.2011 N 20 о привлечении ОАО "НХ "Челны Холод" к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьей 129.1 НК РФ в виде штрафа в размере 5000 руб.

Полагая решение налогового органа не соответствующим закону и нарушающим его права, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая обществу в удовлетворении заявления, суды согласились с доводами налогового органа о правомерности привлечения общества к ответственности по указанной статье Кодекса. Суды пришли к выводу о том, что инспекцией был установлен факт совершения налогоплательщиком вменяемого ему правонарушения и наличия оснований для привлечения его к ответственности по статье 129.1 НК РФ.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.02.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2012, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм материального права.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещено, ходатайства не заявлены.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов судов имеющимся в материалах дела доказательствам, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

В силу пункта 3 указанной статьи налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

Лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией) (пункт 5 статьи 93.1 НК РФ).

В силу пункта 6 статьи 93.1 НК РФ отказ лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 129.1 НК РФ.

Неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с НК РФ это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 126 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб. (пункт 1 статьи 129.1 Кодекса).

В соответствии с пунктом 6 статьи 108 НК РФ обстоятельства совершения налогового правонарушения подлежат доказыванию налоговым органом.

Общество полагает, что привлечение его к налоговой ответственности неправомерно, поскольку отсутствует событие налогового правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, ОАО НХ "Челны Холод" письмом от 31.08.2011 N 533 просило уточнить реквизиты запрашиваемых документов по пунктам, в частности, 23, 25 требования от 22.08.2011 N 2.8-0-08/13495, вместе с тем налоговый орган расценил данную просьбу как отказ в представлении истребуемых документов.

При рассмотрении спора судами первой и апелляционной инстанций не исследовались обстоятельства наличия вины общества в совершении вменяемого налогового правонарушения.

Таким образом, судебные акты приняты по не полностью исследованным обстоятельствам, имеющим значение на момент принятия инспекцией оспариваемого предпринимателем решения.

При таких обстоятельствах выводы суда о законности привлечения общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Суд кассационной инстанции считает, что судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду надлежит устранить данные нарушения, всесторонне, полно и объективно исследовать все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, дать надлежащую правовую оценку всем доводам сторон, в зависимости от установленного принять законный и обоснованный судебный акт, а также распределить судебные расходы, в том числе по кассационной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.02.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2012 по делу N А65-27105/2011 отменить.

Дело N А65-27105/2011 направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Л.Р. Гатауллина Р.Р. Мухаметшин