Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 августа 2012 г. N Ф06-6642/12 по делу N А12-23313/2011

г. Казань

23 августа 2012 г.

Дело N А12-23313/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Карповой В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - Ганюшкиной С.Г., доверенность от 02.12.2011 N 261-Д,

Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - Ганюшкиной С.Г., доверенность от 28.12.2011 N 13/9281,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.02.2012 (судья Романов С.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2012 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Акимова М.А., Луговский Н.В.)

по делу N А12-23313/2011

по заявлению открытого акционерного общества "Энерготехмаш", г. Волжский Волгоградской области (ИНН 3435900517, ОГРН 1023401998344) к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области, о признании недействительным постановления от 15.11.2011 N 6378, при участии заинтересованных лиц: главы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Афанасьевой М.Р., г. Волжский Волгоградской области, Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Энерготехмаш" (далее - ОАО "Энерготехмаш", общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к администрации городского округа - города Волжский Волгоградской области (далее - администрация) о признании недействительным постановления администрации от 15.11.2011 N 6378 "Об отказе в передаче земельного участка в собственность ОАО Энерготехмаш" (далее - постановление) и обязании администрации передать в собственность земельный участок площадью 12 310 кв. м. кадастровый номер 34:35:030123:116, расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Карбышева, д. 45, по ценам, предусмотренным пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Фз "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее Федеральный закон).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.02.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2012, оспариваемое постановление признано недействительным. Нарушенное право общества восстановлено путем обязания администрации принять решение по переоформлению ОАО "Энерготехмаш" права постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанным земельным участком на право собственности, и осуществить предусмотренные статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации меры по подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка и направлению его в адрес заявителя. В удовлетворении требования общества об обязании администрации передать земельный участок по цене, установленной Федеральным законом, судом первой инстанции отказано.

В кассационной жалобе администрация просит решение от 28.02.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2012 отменить, как несоответствующее нормам материального и процессуального права, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании Федерального арбитражного суда Поволжского округа 14.08.2012 объявлен перерыв до 13:50 21.08.2012. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено 21.08.2012 в 13:50 в том же составе.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - комитет) от 13.07.1993 N 447 акционерное общество открытого типа "Волжский энергомеханический завод" является правопреемником государственного предприятия "Волжский энергомеханический завод" (далее - завод) (л.д. 35-36).

Постановлением администрации от 03.10.1994 N 2451 заводу предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 1,52 га под санитарно-защитную зону, выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей N ВДО-36-00449 (л.д. 10-11).

ОАО "Энерготехмаш" обратилось в администрацию с заявлением от 13.10.2011 N 2609, во исполнение требований пункта 2 статьи 3 Федерального закона о приватизации земельного участка, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования, площадью 12 310 кв. м кадастровый номер 34:35:030123:116, расположенного по вышеназванному адресу приложив правоустанавливающие документы (л.д. 17).

Постановлением администрации от 15.11.2011 N 6378 ОАО "Энерготехмаш" отказано в передаче в собственность испрашиваемого земельного участка (л.д. 19)

Данный отказ послужил основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права, так как суд правильно определил спорное правоотношение и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил имеющие значение для дела обстоятельства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Удовлетворяя заявленные требования, суд мотивировал тем, что процедура приватизации земельного участка, согласно части 2 статьи 3 Федерального закона, предусматривает самостоятельные основания для предоставления в собственность земельного участка, не связанные с наличием или отсутствием на испрашиваемом земельном участке на праве собственности объектов недвижимости.

На момент обращения в администрацию обществу принадлежало право постоянного бессрочного пользования конкретным сформированным земельным участком с кадастровым номером 34:35:030123:116. Земельный участок изначально предоставлен ОАО "Энерготехмаш" "под санитарно-защитную зону", что отражено в государственном акте на право бессрочного (постоянного) пользования землей N ВДО-36-00449 и следует из кадастровой выписки о земельном участке.

ОАО "Энерготехмаш" обратилось не за предоставлением земли под объектами недвижимости, а за переоформлением принадлежащего ему вещного права на земельный участок, при котором подлежит применению упрощенный порядок, предусмотренный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, однако, основания приобретения права собственности на участок иные.

Судебная коллегия выводы суда находит не противоречащими примененным нормам права и установленным по делу обстоятельствам и правомерным удовлетворение заявленных требований, поскольку не имеется доказательств наличия прав иных лиц или притязаний с их стороны на испрашиваемый земельный участок.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают обстоятельств дела, установленных судом.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.02.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2012 по делу N А12-23313/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

В.А. Карпова А.Ф. Фатхутдинова