Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 августа 2012 г. N Ф06-5982/12 по делу N А65-28063/2011

г. Казань

21 августа 2012 г.

Дело N А65-28063/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш.,

судей Мосунова С.В., Петрова А.Л.,

при участии:

заявителя - Якуповой Ф.Г. (доверенность от 11.01.2012 N 4),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия "Агентство по государственному заказу, инвестиционный деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.12.2011 (судья Хамитов З.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Холодная С.Т.)

по делу N А65-28063/2011

по заявлению государственного унитарного предприятия "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" к Федеральной службе по оборонному заказу о признании незаконным и отмене постановления Федеральной службы по оборонному заказу от 01.11.2011 N 4/2080,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Татарстан обратилось государственное унитарное предприятие "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" (далее - агентство) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Федеральной службы по оборонному заказу (далее - Рособоронзаказ) от 01.11.2011 N 4/2080.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.12.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе агентство просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Судами установлено, что 20.06.2011 на официальном сайте на электронной торговой площадке агентства в сети Интернет размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0372100047311000061 на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания.

Для участия в открытом аукционе в электронной форме участники размещения заказа подали заявки на участие в открытых аукционах в электронной форме. Всего подано 6 заявок.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 16.06.2011 N 174 решением аукционной комиссии ФГУ "СЗ УМТС МВД России" допущено 4 и отклонено 2 заявки участников размещения заказа.

В связи с поступившей в Межрегиональное управление Федеральной службы по оборонному заказу по Северо-Западному Федеральному округу (далее - МРУ СЗФО) на действия аукционной комиссии государственного заказчика жалобой по недопуску участника размещения заказа - общества с ограниченной ответственностью "Северо-Западный Торговый Дом" размещение заказа приостановлено.

Решением от 23.06.2011 N 11-рж МРУ СЗФО жалоба на действия аукционной комиссии рассмотрена и признана необоснованной.

ФГУ "СЗ УМТС МВД России" направило письмо от 13.07.2011 N СЗ/ОЭЛ-25 об установлении даты проведения электронного аукциона 18.07.2011.

На основании письма ФГУ "СЗ УМТС МВД России" оператор электронной площадки 14.07.2011 внес изменение в извещение о поведении открытого аукциона в электронной форме, указав в нем дату и время проведения аукциона 18.07.2011 в 15 часов 00 минут, а так же направил уведомления участникам размещения заказа, допущенным к участию в аукционе, о проведении аукциона в вышеуказанные сроки.

Извещение о поведении открытого аукциона в электронной форме с датой и временем проведения аукциона 18.07.2011 в 15 часов 00 минут размещено в открытой части официального сайта.

Между тем, как установили суды, 18.07.2011 оператор электронной площадки в нарушение части 23 статьи 41.10 Федерального закона от 25.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки, товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) разместил объявление в открытой части электронной площадки агентства о переносе указанного аукциона на 19.07.2011 в 11 часов 00 минут.

Информацию о переносе даты проведения аукциона на 19.07.2011 оператор электронной площадки направил в уведомлениях в электронной форме участникам размещения заказа, допущенным к участию в аукционе.

Открытый аукцион в электронной форме состоялся 19.07.2011 в 11 часов 00 минут. В аукционе из 4 допущенных участников размещения заказа приняло участие 2 участника размещения заказа.

Протокол проведения открытого аукциона в электронной форме оператором электронной площадки размещен на электронной площадке 19.07.2011 в 11 часов 27 минут.

При таких обстоятельствах, суды пришли к выводу о нарушении заявителем частей 1, 2 статьи 41.1, части 2 статьи 41.10, части 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, пунктов 12.3, 12.4 Регламента организации и проведения открытых аукционов в электронной форме для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (приложение N 1 к соглашению), выразившееся в необеспечении оператором электронной площадки при проведении открытого аукциона в электронной форме надежности функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона.

Из объяснений представителя оператора электронной площадки суды установили, что нарушение было допущено в результате некорректных действий должностного лица оператора электронной площадки при исполнении поручения руководства по запуску аукциона в назначенную заказчиком дату, а именно сотрудником нарушен утвержденный алгоритм действий по запуску аукциона. Вследствие допущенного сотрудником нарушения аукцион 18.07.2011 не начался в назначенное время.

Исследовав представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, правильно применив нормы права, подлежащие применению, суды сделали вывод о доказанности в действиях агентства правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.30 КоАП РФ.

Приведенные в кассационной жалобе о пересмотре судебных актов доводы свидетельствуют не о нарушении или неправильном применении судами норм материального права, а о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.12.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012 по делу N А65-28063/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного унитарного предприятия "Агентство по государственному заказу, инвестиционный деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Ш. Закирова

Судьи

С.В. Мосунов А.Л. Петров