Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 августа 2012 г. N Ф06-6912/12 по делу N А55-24612/2011

г. Казань

23 августа 2012 г.

Дело N А55-24612/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Логинова О.В., Гариповой Ф.Г.,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

ответчика - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Самары

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2012 (председательствующий судья Апаркин В.Н., судьи Холодная С.Т., Засыпкина Т.С.)

по делу N А55-24612/2011

по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Самары, г. Самара, к индивидуальному предпринимателю Индирякову Евгению Михайловичу, г. Самара (ОГРН 304631230200050, ИНН 631212587204) о взыскании штрафа в размере 1039 руб. 20 коп.,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Самары (далее - пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Индирякову Евгению Михайловичу (далее - ИП Индиряков Е.М., Предприниматель, ответчик) о взыскании штрафа в сумме 1039,20 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.01.2012 заявление удовлетворено, с Предпринимателя в доход бюджета пенсионного фонда взыскан штраф в размере 1039,20 руб., а также в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 2000 руб.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2012 решение Арбитражного суда Самарской области от 17.01.2012 отменено, в удовлетворении заявления пенсионного фонда о взыскании с Предпринимателя штрафа в размере 1039,20 руб. отказано. С пенсионного фонда в пользу Предпринимателя взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100 руб.

Пенсионный фонд, не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанный судебный акт, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Предприниматель и пенсионный фонд в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия Предпринимателя и пенсионного фонда.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, не находит оснований для его отмены.

Как установлено материалами дела, Предприниматель в установленный пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) срок не представил в пенсионный фонд индивидуальные сведения за 2010 год. Сумма начисленных страховых взносов составила 10 392 руб.

Указанное нарушение отражено в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 18.05.2011 N 354.

На основании данного акта пенсионным фондом было вынесено решение от 05.07.2011 N 354р о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений в виде штрафа в размере 10 % причитающихся платежей в пенсионный фонд за отчетный период в сумме 1039,20 руб.

В адрес ИП Индирякова Е.М. было направлено требование от 02.08.2011 N 354т об уплате данного штрафа в срок до 30.08.2011.

Поскольку ответчик сумму штрафа в добровольном порядке не уплатил, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление и взыскивая штраф с ответчика, исходил из того, что ИП Индиряков Е.М., будучи физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в размере, определяемом из стоимости страхового года, не представил в установленный срок (до 01.03.2011) в пенсионный фонд документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, за 2010 год.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды", вступившим в силу с 01.01.2012, пункт 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ утратил силу с 01.01.2012. Таким образом, с 01.01.2012 отменена обязанность указанных выше лиц ежегодно до 01 марта представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета.

Судебная коллегия считает, что указанные выводы суда апелляционной инстанции основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Материалами дела установлено, что ИП Индиряков Е.М. относится к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом из стоимости страхового года.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" (далее - Закон N 379-ФЗ) с 01.01.2012 утратили силу пункты 5 и 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, устанавливавшие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисленные в названных нормах сведения (документы).

Согласно подпункту "а" пункта 6 статьи 6 Закона N 379-ФЗ в части 5 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), предусматривающей обязанность плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, слова "Плательщики страховых взносов" заменены словами "Главы крестьянских (фермерских) хозяйств".

Таким образом, с 01.01.2012 отменена обязанность указанных лиц представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующие сведения (документы).

Вместе с тем положения статьи 17 Закона N 27-ФЗ и статьи 46 Закона N 212-ФЗ, предусматривающие ответственность страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, сохранены.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Поскольку устранение ответственности за публично-правовое правонарушение имеет место в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, то после 31.12.2011 решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено в неисполненной части.

Вышеизложенное соответствует постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 34 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды".

При таких обстоятельствах, коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2012 по делу N А55-24612/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

О.В. Логинов Ф.Г. Гарипова