Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 августа 2012 г. N Ф06-6573/12 по делу N А72-2314/2011

г. Казань

21 августа 2012 г.

Дело N А72-2314/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Альмашевой Г.Д.,

судей Хайруллиной Ф.В., Карповой В.А.,

при участии представителей:

истца - Суркова А.В., доверенность от 02.04.2012, Ганиева М.И., доверенность от 02.04.2012, Свистуновой Т.В., доверенность от 18.05.2011,

третьего лица - сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз имени Калинника" - Глянцева Ю.С., доверенность от 11.01.2012,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Панкратова Сергея Валерьевича

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22.02.2012 (судья Леонтьев Д.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2012 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., судьи Романенко С.Ш., Терентьев Е.А.)

по делу N А72-2314/2011

по исковому заявлению Панкратова Сергея Валерьевича к Симоновой Анастасии Петровне, Мартыновой Елене Евгеньевне, Пановой Татьяне Михайловне, Крайновой Марии Гордеевне, Нечаеву Василию Семеновичу, Аладину Сергею Валентиновичу, Аладиной Валентине Петровне, Сибряевой Марии Павловне, Селезневой Анне Васильевне, Мартыновой Александре Андреевне, Крайнову Виктору Николаевичу, Дементьевой Анне Ивановне, Казаковой Нине Гордеевне, Казакову Юрию Павловичу, Спириной Зое Николаевне, Поданевой Матрене Сергеевне, Камалетдиновой Миннеруй Исхаковне, Нечаевой Александре Степановне, Мартынову Сергею Юрьевичу, Горелышевой Татьяне Николаевне, Захватову Владимиру Сергеевичу, Захватовой Антонине Сергеевне, Серову Петру Павловичу, Несмеяновой Татьяне Алексеевне, Рябушевой Тамаре Петровне, Рябушевой Пелагее Осиповне, Фадеевой Лидии Ивановне, Саловой Анне Ивановне, Лапушкиной Александре Григорьевне, Лапушкину Василию Кузьмичу, Катковой Вере Николаевне, Силкину Николаю Петровичу, Тюрину Вячеславу Александровичу, Иванушкину Александру Михайловну, Платоновой Марии Прокофьевне, Платонову Александру Ивановичу, Нейман Евгении Леонидовне, Молотюк Лидии Ивановне, Поданеву Виктору Петровичу, Крайновой Елене Алексеевне, Старшовой Людмиле Александровне, Алатырцевой Светлане Александровне, Нечаеву Павлу Николаевичу, Чернавину Сергею Александровичу, Кичкину Сергею Борисовичу, Каткову Валентину Ивановичу, Кондрашкину Сергею Осиповичу, Мартыновой Марии Васильевне, Мурзенковой Анне Петровне, Маркиной Вере Ивановне, Силкиной Ирине Николаевне, Спиридоновой Елене Федоровне, Поданевой Любови Евгеньевне, Феткуллову Рестему Жиганшевичу, Ковтун Валентине Ивановне, Феткуловой Юлии Николаевне, Мустафиной Нюржии Арифуловне, Лапушкину Вячеславу Васильевичу, Хуторовой Юлии Николаевне, Захватовой Светлане Николаевне, Захватову Валерию Владимировичу, Борисовой Светлане Юрьевне, Крайновой Анне Ивановне, Галактионовой Татьяне Ильиничне, Максимовой Евдокии Михайловне, Камалетдинову Ринату Идиятулловичу, Лапушкиной Марии Николаевне, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, к федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата по Ульяновской области", при участии третьих лиц: территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, администрации муниципального образования "Вешкаймский район" Ульяновской области, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Вешкаймский район" Ульяновской области, сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоза имени Калинина", о признании незаконным выдела земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Панкратов Сергей Валерьевич (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к ответчикам (с учетом уточнений иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании незаконным выдела, произведенного ответчиками, аннулировании земельный участка с кадастровым номером 73:03:020401:33 и обязании Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Ульяновской области", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области восстановить в кадастре сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 73:03:020401:0001 в размере 42 526 017 кв. м, а собственников земельного участка с кадастровым номером 73:03:020401:33 восстановить в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:03:020401:0001, определив Поданевой Матрене Сергеевне, Нечаеву Павлу Николаевичу, Молотюк Лидии Ивановне, Тюрину Вячеславу Александровичу и Крайновой Елене Алексеевне по 2/478 доли каждому, а Симоновой Анастасии Петровне, Мартыновой Елене Евгеньевне, Пановой Татьяне Михайловне, Крайновой Марии Гордеевне, Нечаеву Василию Семеновичу, Аладину Сергею Валентиновичу, Аладиной Валентине Петровне, Сибряевой Марии Павловне, Селезневой Анне Васильевне, Мартыновой Александре Андреевне, Крайневу Виктору Николаевичу, Дементьевой Анне Ивановне, Казаковой Нине Гордеевне, Казакову Юрию Павловичу, Спириной Зое Николаевне, Камалетдиновой Миннеруй Исхаковне, Нечаевой Александре Степановне, Мартынову Сергею Юрьевичу, Горелышевой Татьяне Николаевне, Захватову Владимиру Сергеевичу, Захватовой Антонине Сергеевне, Серову Петру Павловичу, Несмеяновой Татьяне Алексеевне, Рябушевой Тамаре Петровне, Рябушевой Пелагее Осиповне, Фадеевой Лидии Ивановне, Саловой Анне Ивановне, Лапушкиной Александре Григорьевне, Лапушкину Василию Кузьмичу, Катковой Вере Николаевне, Силкину Николаю Петровичу, Иванушкиной Александре Михайловне, Платоновой Марии Прокофьевне, Платонову Александру Ивановичу, Нейман Евгении Леонидовне, Поданеву Виктору Петровичу, Старшовой Людмиле Александровне, Алатырцевой Светлане Александровне, Чернавину Сергею Александровичу, Кичкину Сергею Борисовичу, Каткову Валентину Ивановичу, Кондрашкину Сергею Осиповичу, Мартыновой Марии Васильевне, Мурзенковой Анне Петровне, Маркиной Вере Ивановне, Силкиной Ирине Николаевне, Спиридоновой Елене Федоровне, Поданевой Любови Евгеньевне, Феткуллову Рестему Жиганшевичу, Ковтун Валентине Ивановне, Феткуловой Юлии Николаевне, Мустафиной Нюржии Арифуловне, Лапушкину Вячеславу Васильевичу, Хуторовой Юлии Николаевне, Захватовой Светлане Николаевне, Захватову Валерию Владимировичу, Борисовой Светлане Юрьевне, Крайновой Анне Ивановне, Галактионовой Татьяне Ильиничне, Максимовой Евдокии Михайловне, Камалетдинову Ринату Идиятулловичу, Лапушкиной Марине Николаевне по 1/478 доли каждому в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:03:020401:0001.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.05.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.06.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Ульяновской области", администрация муниципального образования "Вешкаймский район" Ульяновской области, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Вешкаймский район" Ульяновской области, сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) имени Калинина (далее - СПК колхоз им. Калинина).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.07.2011 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.11.2011 исключено из числа третьих лиц по делу и привлечено в качестве соответчика по делу Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Ульяновской области".

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.12.2011 заявление Панкратова Сергея Валерьевича о фальсификации протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного производственного кооператива "Дружный" (далее - СПК "Дружный") от 07.12.2007 оставлено без удовлетворения.

Представителем истца в судебном заседании 21.02.2012 заявлено ходатайство об уточнении наименования ответчика, истец просит считать верным наименование ответчика - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.02.2012 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2012 данное решение суда оставлено без изменения.

Апелляционный суд указал, что поскольку на спорный земельный участок с кадастровым номером 73:03:020401:33 зарегистрировано право общей долевой собственности ответчиков, которое в установленном порядке не оспорено, при наличии двух решений о выделении спорного земельного участка, принятых на собрании участников общей долевой собственности от 28.10.1999 и от 07.12.2007, также не оспоренных в установленном порядке, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В кассационной жалобе Панкратов Сергей Валерьевич просит принятые судебные акты отменить, в связи, с нарушением судами обеих инстанций норм процессуального и материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что ответчиком не были представлены доказательства письменного заблаговременного уведомления о проведении 28.10.1999 собрания, что на собрании от 07.12.2007 не было кворума.

Кроме того, приведен довод о том, что суд не рассмотрел ходатайство о фальсификации протокола общего собрания от 07.12.2007 и что протокол согласительной комиссии от 25.10.2010 не содержит вывод о согласовании месторасположения выделяемого ответчикам земельного участка с кадастровым номером 73:03:020401:33.

До принятия постановления судом кассационной инстанции 09.08.2012 был объявлен перерыв в заседании до 13 часов 40 минут 16.08.2012 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы и дополнения к кассационной жалобе, коллегия находит, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, сведения о земельном участке с кадастровым номером 73:03:020401:0001, расположенном по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, СПК "Дружный" внесены в государственный кадастр недвижимости на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 73:03:020401.

28.04.2008 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 73:03:020401:33, расположенный по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, СПК "Дружный", обозначенный участок выделен из земельного участка с кадастровым номером 73:03:020401:0001 путем выдела долей в праве общей долевой собственности.

Описание земельного участка содержится в печатном издании "Народная газета" от 07.06.2007 N 42. о намерении собственников выделить земельный участок площадью пашни 592 га в счет 77 долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

20.03.2010 на земельный участок с кадастровым номером 73:03:020401:33 зарегистрировано право общей долевой собственности; количество долей - 72; количество участников общей долевой собственности - 67.

25.03.2010 между собственниками 72 долей спорного земельного участка, находящегося в общей долевой собственности (арендодатель) и СПК колхоз им. Калинина заключен договор аренды спорного земельного участка сроком на 15 лет. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 06.04.2010, номер регистрации 73-73-03/015/2010-086.

Истец полагает, что выдел земельного участка с кадастровым номером 73:03:020401:33 произведен незаконно, а также считает, что собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:03:020401:0001 было неправомочно принимать решения в связи с отсутствием кворума.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из положений статей 13, 14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и установленных обстоятельств того, что собрание проведено в соответствии с требованиями закона, с соблюдением порядка созыва при наличии кворума, в соответствии с компетенцией общего собрания, что спор о месторасположении выделяемого земельного участка разрешен согласительной комиссией с учетом сложившегося землепользования, сохранения целевого назначения и наличия у собственников долей общих интересов, выражаемых большинством.

Оставляя без изменения решение суда первой инстанции апелляционный суд указал, что заявление ответчика о фальсификации протокола общего собрания от 07.12.2007 не обосновано мотивированными пояснениями и доказательствами и, следовательно, правомерно судом первой инстанции, после проведения всех необходимых процессуальных действий и проверки достоверности данного заявления, данный протокол признан допустимым доказательством.

В обоснование нарушения прав и законных интересов истец ссылается на наличие решения общего собрания участников общей долевой собственности от 16.01.2008, в протоколе которого указано на участие 44 участников с более чем 50% долей в праве общей долевой собственности. При этом протокол общего собрания и приложение к данному протоколу подписаны одним лицом - Свистуновым Д.В. со ссылкой на наличие доверенностей. Часть участников этого общего собрания указаны истцом в качестве ответчиков по делу, в том числе: Аладдина Валентина Петровна, Сибряева Мария Павловна, Спирина Зоя Николаевна, Фадеева Лидия Ивановна, Салова Анна Ивановна.

Из кадастровой выписки земельного участка с кадастровым номером 73:03:020401:1 от 26.03.2010 следует, что правообладателями долей в праве общей долевой собственности на данный земельный участок значатся более чем 134 человека, что свидетельствует о том, что выводы суда о количестве правообладателей противоречат материалам дела. Кроме того, в материалах дела имеется кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 73:03:02:04 01 0001 (равнозначен кадастровому номеру 73:03:020401:1) от 11.02.2008, с указанием на наличие приложения списка правообладателей.

Однако данный список правообладателей судом не исследовался и не оценивался.

Между тем правомочность проведенных как ответчиками, так и истцом общих собраний участников общей долевой собственности подлежит оценке с учетом правил пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. 05.02.2007) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Кроме того, поскольку из кадастровой выписки от 26.03.2010 следует, что число правообладателей земельного участка превышает число участников по настоящему делу, при этом истец оспаривает законность выдела из земельного участка с кадастровым номером 73:03:020401:1 (равнозначен кадастровому номеру 73:03:02: 04 01 0001), суду следовало рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле остальных правообладателей.

При подсчете участников общей долевой собственности суд исходил из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.09.2011, однако правами собственника обладают не только лица, получившие свидетельства о праве на земельную долю, но и лица, принявшие участие в приватизации сельхозугодий, что согласуется со статьей 18 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

При таких данных коллегия считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, как принятые без исследования и оценки всех обстоятельств по делу, без установления фактического количества правообладателей имеющих право на долю в общем имуществе, и без рассмотрения вопроса о привлечении их к участию в деле, тогда как обжалуемыми судебными актами могут быть затронуты их права и законные интересы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22.02.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2012 по делу N А72-2314/2011 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Г.Д. Альмашева

Судьи

Ф.В. Хайруллина

В.А. Карпова