Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 августа 2012 г. N Ф06-6200/12 по делу N А57-23272/2011

г. Казань

15 августа 2012 г.

Дело N А57-23272/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Гариповой Ф.Г., Гатауллиной Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видео-конференц-связи помощником судьи Миннебаевой Л.М.

при участии в Арбитражном суде Саратовской области представителей:

заявителя - Арбекова Ю.В., доверенность от 15.09.2011 б/н,

ответчика (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Саратовской области) - Андреевой В.А., доверенность от 07.12.2011 N 02-15/011534,

ответчика (Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области) - Андреевой В.А., доверенность от 16.12.2010 N 05-17/133,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Марксовский электротехнический колледж"

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2012 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Акимова М.А., Борисова Т.С.)

по делу N А57-23272/2011

по заявлению Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Марксовский электротехнический колледж" (ИНН 6443011725, ОГРН 1026401774398) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Саратовской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Саратовской области о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Марксовский электротехнический колледж" (далее - ГОУ СПО "Марксовский электротехнический колледж", Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением (измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области (далее - УФНС России по Саратовской области, Управление, ответчик), изложенного в письме от 28.10.2011 N 15-13/019190, об оставлении жалобы ГОУ СПО "Марксовский электротехнический колледж" на решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Саратовской области (далее - Инспекция, налоговый орган) от 31.03.2011 N 7 без рассмотрения, об обязании Управления устранить нарушения прав и законных интересов налогоплательщика и рассмотреть жалобу Учреждения в установленном Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ) порядке.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.03.2012 заявление удовлетворено.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2012 решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.03.2012 по делу N А57-23272/2011 отменено, по делу принят новый судебный акт, в удовлетворении заявленных Учреждением требований отказано.

Учреждение, не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанный судебный акт.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, в отношении ГОУ СПО "Марксовский электротехнический колледж" налоговым органом была проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности и своевременности уплаты (удержания и перечисления) налогов и сборов за период с 01.01.2007 по 31.12.2009.

По результатам проверки составлен акт от 05.03.2011 N 6 и вынесено решение от 31.03.2011 N 7 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Не согласившись с решением налогового органа, ГОУ СПО "Марксовский электротехнический колледж" 18.04.2011 обжаловало его в апелляционном порядке в Управление.

Управление, рассмотрев апелляционную жалобу Учреждения, решением от 18.05.2011 решение налогового органа от 31.03.2011 N 7 о привлечении к ответственности за совершение налогового нарушения утвердило, апелляционную жалобу оставило без удовлетворения.

ГОУ СПО "Марксовский электротехнический колледж" 18.10.2011 в Управление подало жалобу на решение Инспекции от 31.03.2011 N 7 о привлечении к ответственности за совершение налогового нарушения.

Данная жалоба оставлена Управлением без рассмотрения и письмом от 28.10.2011 N 15-13/019190 заявителю сообщено о том, что основания для ее рассмотрения отсутствуют, поскольку решение Инспекции от 31.03.2011 N 7 обжаловалось в апелляционном порядке, что исключает возможность подачи повторной жалобы на указанное выше решение.

Учреждение оспорило решение Управления от 28.10.2011 N 15-13/019190 в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что Управление было обязано в соответствии с пунктом 2 статьи 140 НК РФ рассмотреть жалобу на акт налогового органа и принять одно из решений, предусмотренных данной статьей.

Суд апелляционной инстанции, не согласившись с выводами суда первой инстанции, исходил из следующего.

Согласно статье 137 НК РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

По настоящему делу, установлено, что заявителем 18.04.2011 обжаловано решение налогового органа от 31.03.2011 N 7 о привлечении к налоговой ответственности в апелляционном порядке.

Решение Инспекции было утверждено полностью и вступило в законную силу с момента его утверждения Управлением.

В апелляционной жалобе заявителя содержалась просьба об отмене решения налогового органа полностью.

Из решения вышестоящего налогового органа от 18.05.2011, принятого по существу рассмотренной апелляционной жалобы налогоплательщика, усматривается, что вышестоящий налоговый орган исследовал правильность применения кадастровой стоимости спорного участка, вопрос обоснованности доначисления земельного налога за 2007, 2008, 2009 годы, с учетом всех обстоятельств.

То есть порядок, предусмотренный пунктом 5 статьи 101.2 НК РФ, был заявителем соблюден, и заявитель в случае несогласия с решением налогового органа имел возможность обжаловать его в суд в установленном законом порядке.

Повторно поданная 18.10.2011 жалоба содержит те же обстоятельства, оценка которым в решении Управления от 18.05.2011 уже дана, в связи с чем, судом апелляционной инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требований.

При таких обстоятельствах коллегия оснований для отмены судебного акта не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2012 по делу N А57-23272/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Ф.Г. Гарипова

Л.Р. Гатауллина