Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 августа 2012 г. N Ф06-6960/12 по делу N А65-33123/2011

г. Казань

27 августа 2012 г.

Дело N А65-33123/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Карповой В.А., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью "Руслан НК" - Жуковой Е.А., доверенность от 08.12.2012 б/н,

муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - Ситдиковой Е.Н., доверенность от 04.06.2012 N 10903,

в отсутствие:

Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.02.2012 (судья Гаврилов М.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2012 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Пышкина Н.Ю., Терентьев Е.А.)

по делу N А65-33123/2011

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Руслан НК", г. Нижнекамск, к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, об обязании принять договор аренды земельного участка N 15861 в редакции истца, с привлечением третьего лица: Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Руслан НК" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к муниципальному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани" (далее - комитет) об обязании принять договор аренды земельного участка N 15861 в редакции истца.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.12.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани (далее - исполком).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.02.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2012, иск удовлетворен частично. Суд обязал комитет заключить с обществом договор аренды N 15831 земельного участка кадастровый N 16:50:011822:24 в следующей редакции: пункт 2.1 договора "Настоящий договор заключен сроком на 3 года", пункт 2.2 договора "Дата возврата земельного участка: по истечении срока указанного в пункте 2.1. настоящего договора", пункт 2.3 договора "Начало исчисления срока по пункту 2.1. настоящего договора производится с момента заключения настоящего договора", пункт 2.6. договора - исключить, пункт 3.1. договора "Арендная плата исчисляется с даты заключения настоящего договора", пункт 3.5 договора "В случае несвоевременного внесения арендатором арендной платы арендатор обязуется оплатить арендодателю неустойку (пени) в размере 0,1% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки. Начисление пени за несвоевременную уплату арендной платы производится с даты заключения договора".

Пункт 3.6. договора "Размер арендной платы по настоящему договору не является фиксированным и изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения, введения иных ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) уполномоченным органом государственной власти Республики Татарстан, органом местного самоуправления г. Казани без согласования с арендатором, а также в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства. Новый размер арендной платы устанавливается со срока, указанного в уведомлении, отправляемом Арендодателем письмом по адресу, указанному в договоре".

В приложение к договору аренды земельного участка N 15861: пункт 7 столбец 4 изложить в следующей редакции "Повышающий коэффициент к ставке земельного налога в размере - 1", пункт 7 столбец 5 изложить в следующей редакции "Ставка арендной платы за землю, руб./кв. м - 205,639". Таблицу расчета арендной платы и расчета размера годовой арендной платы за землю изложить в следующей редакции:

- годы	- Сумма арендной платы в год, руб.	- Сумма арендной платы в месяц, руб.
- 2011	- 441095,12	- 36757,93

Расчет размера годовой арендной платы за землю: 441095,12= 13709,25 х 1,5% х 1 х 2145, 0 кв.м.

В остальной части в иске отказано.

Комитет, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь в ее обоснование на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя жалобы, суды пришли к ошибочному выводу о том, что на период строительства объекта и до окончания строительства и ввода гостиницы в эксплуатацию подлежит применению коэффициент целевого использования равный "1".

Ошибочным является удовлетворение иска в части пунктов 2.1, 2.2, 2.3, 2.6, 3.1, поскольку предложенный комитетом вариант их приложения основан на типовой форме данного вида договора.

В отзыве на кассационную жалобу общество полагает судебные акты правильными, доводы жалобы несостоятельными.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители сторон высказали аналогичные суждения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими отмене в части по следующим основаниям.

Согласно постановлению исполкома от 04.04.2011 обществу представлен сроком на три года из земель населенных пунктов земельный участок кадастровый номер 16:50:011822:24 площадью 2145 кв. м для строительства гостиницы по ул. Г. Тукая, пунктом 2.2. которого истцу предписано заключить с ответчиком договор аренды земельного участка, в связи с чем в связи с чем ответчиком был передан истцу для подписания проект договора аренды земельного участка N 15861.

Не согласившись с отдельными пунктами проекта договора, истец направил в адрес ответчика сопроводительным письмом от 14.10.2011 N 410 протокол разногласий к проекту договору аренды, где была изложена новая редакция в отношении пунктов 2.1., 2.2., 2.3., 3.1., 3.5., 3.6., 8.4. также было предложено исключить из текста проекта договора аренды пункты 2.6., 7.2., 7.3.

Отказ ответчика от подписания предложенной истцом редакции договора, послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды двух инстанций, частично удовлетворяя заявленные требования, исходили из следующего.

Поскольку постановлением исполкома от 04.04.2011 N 1590 решено предоставить истцу земельный участок сроком на 3 года, часть которого была направлена на согласование условий договора, суды обязали ответчика изложить пункты 2.1,2.2 в следующей редакции: пункт 2.1 договора "настоящий договор заключен сроком на 3 года" и пункт 2.2 договора "дата возврата земельного участка: по истечении срока указанного в пункте 2.1. настоящего договора".

В силу статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) суды определили, что датой заключения договора будет считаться дата вступления в законную силу решения суда, следовательно, пункт 2.3. договора аренды следует изложить в следующей редакции: "Начало исчисления срока по пункту 2.1. настоящего договора производится с момента заключения настоящего договора". В связи с чем исключен пункт 2.6. договора аренды.

С учетом изложенного, пункт 3.1. договора аренды обоснован в следующей редакции: "Арендная плата исчисляется с даты заключения настоящего договора". При этом до момента вступления в законную силу договора аренды имеют место быть фактические отношения, на которые стороны распространяют обязанность по оплате арендной платы.

Начисление пени за несвоевременную уплату арендной платы производится с даты заключения договора.

Пункт 3.6. договора аренды обоснованно изложен в следующей редакции: "Размер арендной платы по настоящему договору не является фиксированным и изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения, введения иных ставок арендной платы и /или коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) уполномоченным органом государственной власти Республики Татарстан, органом местного самоуправления г. Казани без согласования с арендатором, а также в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства. Новый размер арендной платы устанавливается со срока, указанного в уведомлении, отправляемом Арендодателем письмом по адресу, указанному в договоре".

Поскольку редакция ответчика об уведомлении истца об изменении размера арендной платы через средства массовой информации не основана на обязательных правилах предусмотренных законом и ухудшает положение арендатора, суд посчитал необходимым исключить данное условие из текста договора.

В кассационной жалобе не приведено доводов указывающих на нарушение судами норм права при изложении вышеуказанных пунктов спорного договора аренды.

Вместе с тем при разрешении разногласий сторон относительно приложения к данному договору аренды в части применения коэффициента целевого использования судами не учтено следующее обстоятельство.

Согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.2012 N 86 "О внесении изменений в Положение о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" раздел 2 дополнен пунктом 2.3 следующего содержания: "2.3. Размер арендной платы, за пользование земельным участком, а период осуществления строительства объектов определяется с учетом вида его разрешенного использования и поправочного коэффициента по соответствующему виду использования земельного участка, установленного в приложении к настоящему Положению".

На момент принятия решения судом первой инстанции названный нормативный акт был опубликован, и суд при разрешении спора обязан был им руководствоваться, что сделано не было.

При таких обстоятельствах судебные акты не могут быть признаны в полной мере законными, подлежат отмене в части с направлением в отменной части на новое рассмотрение. В остальной части принятые судебные акты отмене не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.02.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2012 по делу N А65-33123/2011 в части приложения к договору аренды земельного участка N 15861 отменить. Дело в указанной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

В.А. Карпова В.Ф. Хайруллина