Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30 августа 2012 г. N Ф06-6797/12 по делу N А65-6686/2012

г. Казань

30 августа 2012 г.

Дело N А65-6686/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрова А.Л.,

судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,

при участии представителей:

заявителя - Сафина А.М., директор, решение единственного участника от 02.02.2012 N 1,

ответчика - Галиева М.Н., доверенность от 10.01.2012 б/н,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе, г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.03.2012 (судья Насыров А.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2012 (председательствующий судья Филиппова Е.Г., судьи Семушкин В.С., Драгоценнова И.С.)

по делу N А65-6686/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аполло Плюс", г. Казань (ИНН 1655237820, ОГРН 1121690008571), к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе, г. Казань, (ИНН 1655029010, ОГРН 1031624000320), о признании незаконным и отмене постановления от 02.02.2012 N 11-12-066/пн о назначении административного наказания по статье 19.7.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе от 02.02.2012 закрытое акционерное общество "Коннект Т" (далее - ЗАО "Коннект Т") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.3 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 500 000 руб.

Общество с ограниченной ответственностью "Аполло Плюс" (далее - ООО "Аполло Плюс", общество) как правопреемник ЗАО "Коннект Т" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан в порядке, установленном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с заявлением об отмене данного постановления административного органа.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.03.2012 заявление удовлетворено. Постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе от 02.02.2012 N 11-12-066/пн признано незаконным и отменено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе (далее - РО ФСФР в Волго-Камском регионе) без удовлетворения.

В кассационной жалобе РО ФСФР в Волго-Камском регионе просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления общества. Считает, что выводы судов об отсутствии доказательства направления привлекаемому к административной ответственности лицу определения о назначении времени и места разбирательства по делу об административном правонарушении не соответствуют представленным суду доказательствам, так как суду представлены доказательства направления такого определения по юридическому адресу общества.

Вывод суда о том, что ЗАО "Коннект Т" на момент принятия постановления прекратило существование, считает не соответствующим части 8 статьи 63 и пункту 4 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая, что общество было преобразовано в ООО "Аполло Плюс".

В судебном заседании представитель административного органа поддержал кассационную жалобу, пояснив, что доказательства направления определения ЗАО "Коннект Т" были представлены в суд апелляционной инстанции и находятся в материалах дела (л.д. 106-107). На обозрение представлен также подлинник почтового отправления. Представитель ООО "Аполло Плюс" просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

Проверив законность обжалованных решения и постановления, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, пояснения представителей сторон, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Суд первой инстанции установил, что привлекаемое к административной ответственности за непредставление в РО ФСФР в Волго-Камском регионе отчетности ЗАО "Коннект Т" 02.02.2012 было реорганизовано путем преобразования в ООО "Аполло Плюс", в тот же день административным органом принято оспоренное постановление о привлечении к ответственности по статье 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Вывод суда первой инстанции о том, что реорганизация ЗАО "Коннект Т" привела к прекращению его существования, что препятствует привлечению его к административной ответственности, не соответствует пункту 6 статьи 2.10 КоАП РФ, устанавливающей, что при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо. Реорганизация путем преобразования не влечет прекращения юридического лица, данное лицо продолжает предпринимательскую деятельность в иной организационно-правовой форме, реорганизация не препятствует привлечению вновь образованного юридического лица к ответственности (части 7, 8 статьи 2.10 КоАП РФ).

Суд первой инстанции также пришел к выводу об отсутствии доказательств направления ЗАО "Коннект Т" по зарегистрированному юридическом адресу (г. Казань, ул. Парижской Коммуны, д. 6) извещений о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, при том, что такое извещение, направленной по иному известному местонахождению общества (г. Казань, ул. Ломжинская, д. 20 а) получено неуполномоченным лицом.

Суд апелляционной инстанции также пришел к выводу об отсутствии доказательств извещения ЗАО "Коннект Т" о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Однако к материалам дела приобщены копии почтового извещения 421000 46 37968 2, направленного РО ФСФР в Волго-Камском регионе 20.01.2012 ЗАО "Коннект Т" по зарегистрированному в Едином государственном реестре юридических лиц местонахождению общества: 420021, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Парижской Коммуны, д. 6, возвращенного органом связи отправителю (л.д. 106-107). Данные доказательства были представлены в суд апелляционной инстанции, и приобщены судом к материалам дела, однако, вопреки части 1 статьи 268 АПК РФ, не были предметом оценки суда апелляционной инстанции.

Соответственно, вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии доказательств, подтверждающих направление лицу, привлекаемому к административной ответственности, извещения о времени и месте рассмотрения дела об административной ответственности, не основан на имеющихся в деле доказательствах, что является основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции с направлением дела на новое рассмотрение в силу статьи 288 АПК РФ.

При новом рассмотрении суду необходимо дать оценку данным доказательствам для оценки действий административного органа с учетом пункта 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в том числе установить наличие или отсутствие доказательств извещения общества о времени и месте административного разбирательства на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, с учетом пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ. Необходимо также дать оценку привлечения к административной ответственности лица без учета его реорганизации (что не противоречит закону, но повлечет невозможность принудительного исполнения решения о наложении штрафа), с учетом пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2012 по делу N А65-6686/2012 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Л. Петров

Судьи

И.Ш. Закирова С.В. Мосунов