Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 сентября 2012 г. N Ф06-6795/12 по делу N А65-29613/2011

г. Казань

04 сентября 2012 г.

Дело N А65-29613/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрова А.Л.,

судей Мосунова С.В., Закировой И.Ш.,

при участии представителя:

заявителя - Селезнева Л.В., доверенность от 10.01.2012 N 38 Д,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.04.2012 (судья Абдуллаев А.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Засыпкина Т.С., Холодная С.Т.)

по делу N А65-29613/2011

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, к арбитражному управляющему Сырлыбаеву Ильдару Рафилевичу, г. Уфа, о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) арбитражного управляющего Сырлыбаева Ильдара Рафилевича за нарушение установленного статьей 110 Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" порядка проведения торгов.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.04.2012 по делу N А65-29613/2011 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба административного органа - без удовлетворения.

В кассационной жалобе административный орган просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Считает необоснованным вывод суда о нарушении административным органом установленного статьей 28.2 КоАП РФ порядка составления протокола об административном правонарушении, поскольку арбитражный управляющий был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам, считает, что суд неправильно оценил представленные доказательства, в результате чего неправильно применил статью 28.2 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебное заседание не явился.

Проверив законность обжалованных решения и постановления, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, пояснения представителя административного органа, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Отказывая в удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о нарушении административным органом порядка привлечения арбитражного управляющего к ответственности, выразившегося в составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, не извещенного о времени и месте составления протокола, чем нарушены его законные права, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

Оценив представленные доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что арбитражный управляющий не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Доводы административного органа направлены на переоценку выводов судов первой и апелляционной инстанций о фактических обстоятельствах дела: административный орган на основании его определения от 02.11.2011 считает, что арбитражный управляющий был осведомлен об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на 10 часов 22.11.2011, суды, оценив то же доказательство, пришли к обратному выводу.

Суд кассационной инстанции, проверяющий, в силу статьи 286 АПК РФ соответствие выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не вправе переоценивать выводы нижестоящих судов об установленных фактических обстоятельствах дела.

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных судебных актов судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.04.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 по делу N А65-29613/2011 оставить без изменений, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Л. Петров

Судьи

И.Ш. Закирова С.В. Мосунов