Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 сентября 2012 г. N Ф06-6737/12 по делу N А06-6960/2011

г. Казань

04 сентября 2012 г.

Дело N А06-6960/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Вильданова Р.А., Карповой В.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную индивидуального предпринимателя Давтян Грайра Мишаевича, г. Астрахань,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 26.03.2012 (судья Сорокин Н.А.)

по делу N А06-6960/2011

по заявлению индивидуального предпринимателя Давтян Грайра Мишаевича, г. Астрахань (ОГРНИП 305301729300014) к Управлению земельными ресурсами администрации города Астрахани, г. Астрахань (ИНН 3015090933, ОГРН 1103015001561) о признании бездействия незаконным и понуждении предоставить в аренду земельный участок, при участии третьих лиц: администрации города Астрахани, г. Астрахань, Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации города Астрахани, г. Астрахань (ИНН 3015074956, ОГРН 1063015048821),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Давтян Грайр Мишаевича (далее -заявитель, предприниматель, ИП Давтян Г.М.) обратился в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании бездействия администрации г. Астрахани в лице Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани по непринятию решения о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 30:12:0308586:33, расположенного по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 37 а, площадь участка 25 кв. м под эксплуатацию магазина, принадлежащего ИП Давтян Г.М. незаконным и понуждении администрации г. Астрахани предоставить спорный земельный участок в аренду.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 26.03.2012 заявленные требования удовлетворены, решение Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани, выраженное в письме от 17.08.2011 N 05/002/2011-627, по отказу в предоставлении ИП Давтян Г.М. в аренду земельного участка с кадастровым номером 30:12:0308586:34, расположенного по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 37 "а", площадь участка 25 кв. м под эксплуатацию магазина, принадлежащего ИП Давтян Г.М. признать незаконным. Суд обязал Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани в течение месяца после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу предоставить ИП Давтян Г.М. в аренду земельный участок с кадастровым номером 30:12:0308586:34, расположенный по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 37"а", площадь участка 25 кв. м под эксплуатацию магазина сроком "до изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными статьей 55 Земельного кодекса Российской Федерации".

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить.

Заявитель жалобы указал на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов, сделанных судом, фактическим обстоятельствам дела.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Астраханской области от 26.03.2012, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 31.03.2011 между Давтян Д.Л. и Давтян Г.М. был заключен договор купли-продажи торгового павильона, этажность 1, литера "А", расположенного по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Советский район. ул. Боевая, 37а, право собственности на указанный объект зарегистрировано.

Земельный участок под спорный объект недвижимого имущества был сформирован и предоставлен бывшему собственнику Давтян Д.Л. в соответствии с распоряжением Комитета имущественных отношений г. Астрахани от 01.12.2008 N 781-р, с условием оформления всех необходимых документов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В связи с переходом права собственности на спорный объект недвижимости к иному владельцу - Давтян Г.М. возникла необходимость в оформлении права аренды на земельный участок, расположенный под торговым павильоном, расположенным по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 37а.

Давтян Г.М. обратился в Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани с соответствующим заявлением, однако Управлением земельными ресурсами администрации г. Астрахани письмом в предоставлении в аренду спорного земельного участка отказано. Отказ мотивирован тем обстоятельством, что планируется развитие ул. Бакинской/ул. Боевая, в Советском районе г. Астрахани и также планируется перенос остановочного пункта "ул. Трофимова".

Считая данный отказ незаконным и необоснованным, заявитель обратился в арбитражный суд за защитой своего нарушенного права.

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу, что Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани имеет реальную возможность для заключения договора аренды земельного участка с ИП Давтян Г.М. сроком до изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными статьей 55 Земельного кодекса Российской Федерации.

Между тем из материалов дела следует, что предприниматель неоднократно уточнял и изменял заявленные требования в конечном итоге ИП Давтян Г.М просил суд признать отказ Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 30:12:0308586:34, расположенный по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 37а, площадь участка 25 кв. м под эксплуатацию магазина, принадлежащего ИП Давтян Г.М. незаконным и понуждении Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 30:12:0308586:34, расположенный по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 37а, площадь участка 25 кв. м под эксплуатацию магазина, принадлежащего ИП Давтян Г.М. на срок в 25 лет с момента заключения договора аренды.

Поскольку заявленные требования судом по существу не рассмотрены, решение Арбитражного суда Астраханской области от 26.03.2012 подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области.

При новом рассмотрении, суду следует устранить допущенные нарушения, разрешить спор по существу, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Арбитражному суду Астраханской области с учетом результата нового рассмотрения дела распределить судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 26.03.2012 по делу N А06-6960/2011 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.А. Вильданов В.А. Карпова