Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 6 сентября 2012 г. N Ф06-5177/12 по делу N А57-11612/2011

г. Казань

06 сентября 2012 г.

Дело N А57-11612/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосуновой С.В., Петрова А.Л.,

при участии представителей:

заявителя - Петаева Е.В., доверенность от 03.11.2011 (б/н), Лачинова Р.Д., ордер адвоката от 06.09.2012 N 1302,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

заинтересованных лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комбинат"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.11.2011 (судья Пермякова И.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2012 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи Кузьмичев С.А., Смирников А.В.)

по делу N А57-11612/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Балашов-Жилье" (ОГРН 1066440027466) к администрации муниципального образования "Город Балашов" Балашовского муниципального района Саратовской области (ИНН 6440016806, ОГРН 106644000032) о признании незаконными действий, с участием заинтересованных лиц: общества с ограниченной ответственностью "Балашовская жилищно-эксплуатационная компания" (ИНН 6440021877, ОГРН 1116440001699), общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комбинат" (ИНН 6440021468, ОГРН 1106440000864),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской обратилось общество с ограниченной ответственностью "Балашов-Жилье" (далее - ООО "Балашов-Жилье", заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными действий Администрации муниципального образования "Город Балашов" Балашовского муниципального района Саратовской области (далее - Администрация) и протокола N 1 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (домами) от 13.07.2011 года, в части - в отношении 13-ти спорных многоквартирных домов, расположенных в городе Балашове Саратовской области по адресам: улица Автомобилистов дом 3, улица 50 лет ВЛКСМ дом 9, проспект Космонавтов дом 3, улица Менделеева дом 2А, улица Менделеева дом 3, улица Менделеева дом 6, улица Орджоникидзе дом 6, улица Орджоникидзе дом 8, улица Пригородная дом 27, улица Фестивальная дом 9, улица Энтузиастов дом 20, улица Юбилейная дом 26, улица Юбилейная дом 28.

К участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц - администрация муниципального образования "Город Балашов" Балашовского муниципального района Саратовской области, общество с ограниченной ответственностью "Балашовская жилищно-эксплуатационная компания" (далее - ООО Балашовская ЖЭК"), общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комбинат" (далее - ООО "УК Комбинат").

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.11.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2012, признаны незаконными действия Администрации по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (домами) в отношении 13-ти спорных многоквартирных домов, расположенных в городе Балашове Саратовской области по адресам: улица Автомобилистов дом 3, улица 50 лет ВЛКСМ дом 9, проспект Космонавтов дом 3, улица Менделеева дом 2А, улица Менделеева дом 3, улица Менделеева дом 6, улица Орджоникидзе дом 6, улица Орджоникидзе дом 8, улица Пригородная дом 27, улица Фестивальная дом 9, улица Энтузиастов дом 20, улица Юбилейная дом 26, улица Юбилейная дом 28. Поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности признания в судебном порядке недействительным протокола конкурсной (аукционной) комиссии, производство по делу в соответствующей части прекращено судом первой инстанции по основанию, указанному в пункте 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "УК "Комбинат" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которых просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.11.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2012 в части удовлетворенных требований отменить с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда в ином судебном составе.

В возражениях на кассационную жалобу ООО "Балашов-Жилье", полагая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Отзыва от иных лиц в суд не представлены.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в суд (кроме ООО "Балашов-Жилье") не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей заявителя, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что 26.05.2011 было принято постановление Администрации о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации N 52-П, которым утверждена форма извещения о проведении открытого конкурса, и лоты с 1 по 6, как приложение к извещению.

Извещением от 02.06.2011, которое было размещено на официальном сайте муниципального образования "город Балашов" и опубликовано в газете "Балашовская правда" от 02.06.2011 N 81-82, Администрация объявила о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

12.07.2011 состоялось вскрытие конкурсной комиссией по проведению открытого конкурса конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

Администрацией 13.07.2011 был проведен конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, итоги которого были отражены в протоколе от 13.07.2011 N 1.

По результатам конкурса победителем конкурса в отношении 11-ти многоквартирных домов, расположенных в городе Балашове Саратовской области по адресам: улица Автомобилистов дом 3, проспект Космонавтов дом 3, улица Менделеева дом 2А, улица Менделеева дом 3, улица Менделеева дом 6, улица Орджоникидзе дом 6, улица Орджоникидзе дом 8, улица Пригородная дом 27, улица Фестивальная дом 9, улица Энтузиастов дом 20, улица Юбилейная дом 28, было выбрано ООО "УК "Комбинат", а по домам, расположенным по адресам: улица 50 лет ВЛКСМ дом 9, улица Юбилейная дом 26, было выбрано ООО "Балашовская ЖЭК".

Полагая, что действия Администрации и протокол конкурса N 1 по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (домами) от 13.07.2011 года в отношении 13-ти спорных многоквартирных домов, расположенных в городе Балашове Саратовской области по адресам: улица Автомобилистов дом 3, улица 50 лет ВЛКСМ дом 9, проспект Космонавтов дом 3, улица Менделеева дом 2А, улица Менделеева дом 3, улица Менделеева дом 6, улица Орджоникидзе дом 6, улица Орджоникидзе дом 8, улица Пригородная дом 27, улица Фестивальная дом 9, улица Энтузиастов дом 20, улица Юбилейная дом 26, улица Юбилейная дом 28, включенных в лоты 4-6, являются незаконными, поскольку перечисленные дома находятся на обслуживании ООО "Балашов-Жилье", заявитель обратился в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, в части признания незаконными действий Администрации по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (домами) в отношении 13-ти спорных многоквартирных домов, расположенных в городе Балашове Саратовской области, правомерно руководствовались следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

При этом согласно части 3 данной статьи способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

В случае, если собственники помещений в течение года до дня проведения указанного конкурса не избрали способ управления или если такое решение собственников не реализовано, орган местного самоуправления на основании пункта 4 статьи 161 ЖК РФ проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, предусмотренном правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75.

В материалах дела имеются копии протоколов общих собраний собственников помещений в спорных многоквартирных домах, согласно которым собственники многоквартирных домов провели общие собрания по вопросу выбора способа управления многоквартирными домами (управляющей компанией), избрав ООО "Балашов-Жилье" (том 10, листы дела 52-57).

В материалы дела представлены заключенные договоры управления между собственниками помещений в спорных многоквартирных домах и ООО "Балашов-Жилье" (том 10 лист дела 37-50).

При этом из материалов дела не следует, что избранный собственниками квартир способ управления был изменен в соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ более поздним решением собственников квартир названного дома.

Согласно пункту 39 правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Проанализировав представленные в деле доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что Администрация до проведения конкурса была уведомлена о том, что собственники спорных домов выбрали и реализовали способ управления, управляющей компанией выбрано ООО "Балашов-Жилье".

Правильно применив указанные нормы права, а также оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства в их совокупности, суды пришли к выводу о том, что, поскольку способ управления спорными многоквартирными домами собраниями собственников помещений многоквартирных жилых домов избран, решение о выборе способа управления многоквартирным домом путем заключения договоров управления многоквартирными домами реализовано, действия Администрации, выразившиеся в проведении 13.07.2011 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в городе Балашове Саратовской области по адресам: улица Автомобилистов дом 3, улица 50 лет ВЛКСМ дом 9, проспект Космонавтов дом 3, улица Менделеева дом 2А, улица Менделеева дом 3, улица Менделеева дом 6, улица Орджоникидзе дом 6, улица Орджоникидзе дом 8, улица Пригородная дом 27, улица Фестивальная дом 9, улица Энтузиастов дом 20, улица Юбилейная дом 26, улица Юбилейная дом 28, требованиям действующего законодательства не соответствуют.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N 1093/10.

Судом апелляционной инстанции обоснованно указано, что своими действиями Администрация нарушила права и законные интересы ООО "Балашов-Жилье" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, выразившихся в создании препятствий ООО "Балашов-Жилье" в исполнении заключенных с собственниками помещений многоквартирных жилых домов договоров управления многоквартирными домами.

Доводы, указанные в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, а направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судами при рассмотрении данного дела, и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.11.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2012 по делу N А57-11612/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов А.Л. Петров