Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 сентября 2012 г. N Ф06-6009/12 по делу N А57-10348/2011

г. Казань

10 сентября 2012 г.

Дело N А57-10348/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

при участии представителя:

ответчика - Шацких А.А., доверенность от 31.05.2010 б/н,

в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.2011, дополнительное решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.04.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2012

по делу N А57-10348/2011

по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов (ИНН 6450000788, ОГРН 1026402196622) к обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционная строительная компания-М", г. Саратов (ИНН 6450074959, ОГРН 1046405015326), с участием третьих лиц: администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280), Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ИНН 6455038129, ОГРН 1046405508918), Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ИНН 6450003860), Министерства финансов Саратовской области, г. Саратов (ИНН 6450030341, ОГРН 1036405003227) о взыскании задолженности по арендной плате и пени,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов (далее - КУИ Саратовской области, истец) с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционная строительная компания-М", г. Саратов (далее - ООО "Инвестиционная строительная компания-М", ответчик), третьи лица: администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, (далее - администрация), Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", г.Саратов, Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, Министерство финансов Саратовской области, г. Саратов о взыскании задолженности по уплате арендной платы по договору аренды N 422 от 05.07.2006 за период с 01.07.2008 по третий квартал 2009, в сумме 115 875,27 рублей, пени за просрочку платежа в размере 31 378,46 рублей, а также в доход бюджета Саратовской области задолженность по уплате арендной платы по договору аренды N 422 от 05.07.2006 за период с четвертого квартала 2009 по 13.07.2011, в сумме 130 088,34 рублей и пени за просрочку платежа в размере 267 166,34 рублей.

Решением и дополнительным решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.2011 в удовлетворение исковых требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного суда от 19.06.2012 решение и дополнительное решение Арбитражного суда от 29.12.2012 оставлены без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, исковые требования удовлетворить.

Заявитель указал на неправильное применение судами норм материального права, а так же несоответствие выводов, сделанных судами фактическим обстоятельствам делам.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения и дополнительного решения Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного суда от 19.06.2012, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 05.04.2006 между КУИ Саратовской области и ООО "Инвестиционная строительная компания-М" был подписан договор аренды N 422 находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 3294 м2 кадастровым номером 64:48:01 02 27:0023, расположенного относительно ориентира Саратовская область, г. Саратов, в квартале ограниченном улицами: Б. Затонская, Соколовая, им. Лермонтова, расположенного в границах участка, для строительства 1-й очереди многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями и подземным гаражом в границах, указанных в кадастровом плане участка от 16.12.2005 N 48/05-11496.

Срок действия договора определен пунктом 2.1 на три года.

Судами первой и апелляционной инстанции установлено, что с момента вступления в законную силу Закона Саратовской области от 07.10.2009 N 144-ЗСО признана утратившей силу статья 4 закона Саратовской области "О земле", предоставлявшая комитету право распоряжаться земельными участками населенных пунктов, указанное право перешло к администрации. Произошла передача полномочий от одного органа исполнительной власти к другому. Следовательно, КУИ Саратовской области является ненадлежащей стороной по делу, поскольку в настоящее время не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В данном случае правопреемство в материальном праве возникло в связи с принятием Закона Саратовской области от 07.10.2009 N 144-ЗСО, поскольку произошла смена распорядителя земельными участками. Распорядительные полномочия КУИ Саратовской области прекращены законом, что лишило его возможности представлять интересы государства в области земельных правоотношений по рассматриваемой категории земельных участков, независимо от периода образования задолженности.

Следовательно, обязанности арендатора по договору перешли вместе с полномочиями к администрации в полном объеме, и именно она является органом, уполномоченным распоряжаться землёй от имени государства и нести процессуальные права и обязанности, быть истцом либо ответчиком в суде по заключенным комитетом договорам аренды земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Поскольку земельный участок принадлежит Российской Федерации, плату может требовать собственник в лице уполномоченного органа. При этом подтверждения полномочий органа местного самоуправления подписанием дополнительного соглашения к договору и его государственной регистрации не требуется. Период взыскания не имеет значения.

Судами полно, всесторонне и объективно исследованы доказательства, имеющиеся в материалах дела, ими дана надлежащая оценка. На основании изложенного и руководствуясь статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 решения Саратовской городской думы от 18.02.2010 N 47-562 "О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена", суды приняли законное и обоснованное решение.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы, сделанные судами, кроме того, не доказывают нарушения судами норм материального и процессуального права и не влияют на законность вынесенных судебных актов.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает обжалуемые решение и дополнительное решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного суда от 19.06.2012 законными и не подлежащими отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.2011, дополнительное решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2012 по делу N А57-10348/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.В. Ананьев С.Ю. Муравьев