Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11 сентября 2012 г. N Ф06-6408/12 по делу N А57-19828/2011

г. Казань

11 сентября 2012 г.

Дело N А57-19828/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Долинского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области, с. Долина Федоровского района Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.02.2012 (судья Елистратов К.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2012 (председательствующий судья Волкова Т.В., судьи Клочкова Н.А., Никитина А.Ю.)

по делу N А57-19828/2011

по исковому заявлению администрации Долинского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области, с. Долина Федоровского района Саратовской области (ОГРН 1066413000114, ИНН 6436903883) к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 1026402196622, ИНН 6450000788) о признании налогоплательщиком земельного налога и о взыскании задолженности по земельному налогу и пени в сумме 3 701 691 руб. 29 коп., при участии третьих лиц: Территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 1106454003028, ИНН 6454101145), Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436)

УСТАНОВИЛ:

администрация Долинского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с иском к Комитету по управлению имуществом Саратовской области (далее - КУИ Саратовской области) о признании КУИ Саратовской области налогоплательщиком земельного налога; о взыскании задолженности по земельному налогу и пени на общую сумму 3 701 691,29 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.02.2012 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2012 решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.02.2012 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, исковые требования удовлетворить.

Заявитель указал на неправильное применение судами норм материального права, а так же несоответствие выводов, сделанных судами фактическим обстоятельствам делам.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Саратовской области от 15.02.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2012, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 05.07.2006 КУИ Саратовской области в лице министра области - председателя комитета Бовтунова А.В. на основании Положения, утвержденного постановлением правительства Саратовской области от 03.05.2005 N 137-П заключило с государственным унитарным предприятием - опытно-производственным хозяйством "Чернышевское" договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:36:14 02 01:0006, находящийся по адресу: Саратовская область, Федоровский район, с/о Долинский ОПХ "Чернышевское" для сельскохозяйственного производства в границах, указанных в кадастровом плане участка от 26.05.2006 36/06-0414 площадью 20700000 м2.

Статьёй 124 Гражданского кодекса Российской Федерации далее - ГК РФ) предусмотрено, что Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К субъектам гражданского права, указанным в пункте 1 настоящей статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Гражданское законодательство не относит Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования к юридическим лицам, лишь распространяя на них правила, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.

Следовательно, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не являются юридическими лицами по смыслу гражданского законодательства и не подпадают под понятие "организация" в целях применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, соответственно указанные публично-правовые образования не могут быть признаны плательщиками земельного налога.

Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога", плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Положением о комитете по управлению имуществом Саратовской области, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 03.05.2005 N 137-П, комитет является органом исполнительной власти Саратовской области по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в государственной собственности области, в том числе земельными участками и по своему правовому статусу не является плательщиком земельного налога.

Судами полно, всесторонне и объективно исследованы доказательства, имеющиеся в материалах дела, ими дана надлежащая оценка. На основании изложенного и руководствуясь статьёй 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьёй 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога", Постановлением Саратовской области от 03.05.2005 N 137-П, суды приняли законное и обоснованное решение.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы, сделанные судами, кроме того, не доказывают нарушения судами норм материального и процессуального права и не влияют на законность вынесенных судебных актов.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает обжалуемые решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.02.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2012 законными и не подлежащими отмене.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.02.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2012 по делу N А57-19828/2011 оставить без изменения кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.В. Ананьев С.Ю. Муравьев